提高我國納稅遵從度的制度優(yōu)化研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的深入，稅收工作開展總體良好，但在稅收收入規(guī)模大幅增長的同時，也存在一些不和諧的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為公民納稅遵從程度偏低，稅收流失情況嚴重，稅收征管總體運行效率不高。和諧社會建設(shè)要求“和諧稅收”，當(dāng)前探索如何培養(yǎng)公民納稅遵從意識，建立公平、高效的稅收制度是我國經(jīng)濟體制深化改革的一個重要課題，也是和諧社會建設(shè)在稅收方面的體現(xiàn)和要求。
　　本文從分析納稅遵從的一般界定和稅收制度優(yōu)化的內(nèi)涵出發(fā)，以納稅遵從與稅

2、收制度優(yōu)化相互聯(lián)系為主線，開展對提高我國納稅遵從度的研究，力求突破以往單一側(cè)重于征管角度研究納稅遵從的弊端。納稅不遵從的多種表象如無知性不遵從、情感性不遵從和自私性不遵從都在制度上有所反映并可以通過制度的優(yōu)化得以改善。本文正是基于這一觀點，在借鑒國內(nèi)外納稅遵從研究成果和對我國納稅遵從現(xiàn)狀的實證分析基礎(chǔ)上，深刻剖析導(dǎo)致我國納稅遵從度低下的稅收制度原因，并總結(jié)出提高我國納稅遵從度的思路：通過稅收制度的優(yōu)化，引導(dǎo)忠誠性遵從，保證制度型遵從，促

3、進防衛(wèi)型遵從。為實現(xiàn)這一目標，本文提出在治稅思路上逐步實現(xiàn)稅收的“人本”歸位，體現(xiàn)納稅人權(quán)益；具體稅制設(shè)計上要做到深化改革、簡化稅制、合理設(shè)置稅收負擔(dān)、更新征管技術(shù)和手段，打造公平高效的稅制平臺；在征管體制改革上，要逐步做到從“監(jiān)督打擊”型向“管理服務(wù)”型提升，建立威懾和激勵相容的服務(wù)型稅收征管機制。
　　本文主要采用實證與規(guī)范分析、定性和定量分析相結(jié)合的方法開展研究，也借鑒了西方管理經(jīng)濟學(xué)中信息不對稱理論和模型分析方法，并在借鑒