新型農(nóng)民培育中的縣級政府行為探究.pdf

1、本文以黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，的精神為指導，主要運用人力資本理論、公共產(chǎn)品理論和政府行為理論以及規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的方法，對我國新型農(nóng)民培育中的縣級政府行為問題進行了較為系統(tǒng)、深入的研究。 全文除開“導論”和“余論”，由三個主體部分構(gòu)成。 第一部分為理論闡釋。該部分界定了縣級政府、縣級政府行為的內(nèi)涵及內(nèi)容，揭示了新型農(nóng)民的含義及特征，

2、論述了縣政體制的特征、地位、作用以及縣級政府在培育新型農(nóng)民中的角色和功能。 第二部分為行為審視。該部分通過對若干案例的列舉和分析，總結(jié)我國縣級政府在培育新型農(nóng)民方面取得的初步績效，進而指出存在的5個不足，即思想認識不到位、管理體制不科學、運行機制不健全、制度規(guī)范不完善和方式方法不先進。并剖析縣級政府培育新型農(nóng)民存在問題的深層原因。 第三部分為對策探討。該部分以前瞻性的視野和操作性的理念，從提升認識水平、改革管理體制、創(chuàng)新

3、運行機制、完善制度規(guī)范、改進方式方法等5個維度構(gòu)建優(yōu)化縣級政府培育新型農(nóng)民行為的對策建議。 本文的主要創(chuàng)新點有三：(1)研究的切入點具有新穎性。即從縣級政府行為的角度切入，探討新型農(nóng)民的培育問題。這在國內(nèi)學術界具有一定的開拓性。(2)理論見解具有新穎性。如本文從思維方式、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、行為模式等6個方面揭示新型農(nóng)民的特征；又如本文提出“縣級政府依托教育培訓力促農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，這是讓大量勞動力進入市場接受市場檢驗，并以生產(chǎn)要素的身份組