省以下環(huán)保垂直管理體制改革研究——以忻州市為例.pdf

1、我國現(xiàn)行的環(huán)境管理體制主要是以塊為主的地方環(huán)保管理體制，這種管事體制使一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，使環(huán)保責(zé)任難以落實，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象大量存在。為有效解決現(xiàn)行環(huán)保管理體制存在的突出問題，十八屆五中全會提出要實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。
　　本論文運用規(guī)范與實證分析、社會調(diào)研、案例分析等研究方法，闡述了省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的含義和意義，簡要介紹我國環(huán)保管理體制的

2、發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀，重點分析我國現(xiàn)行環(huán)保管理體制的優(yōu)缺點。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本人的實際工作經(jīng)歷，以山西省忻州市環(huán)保部門為例，調(diào)查研究其他行政系統(tǒng)、其他先期改革試點?。ㄊ校┑倪M(jìn)展情況，通過橫向比較，對忻州市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的現(xiàn)狀、成因進(jìn)行了詳細(xì)論述，提出進(jìn)一步完善省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作的對策和建議。
　　為了確保環(huán)保體制改革工作落到實處，必須要在改革過程中做好以下四方面：一是要進(jìn)一步強化地方

3、黨委和政府及其相關(guān)部門的環(huán)境保護責(zé)任，突出做好責(zé)任落實情況的監(jiān)督督促；二是要變革環(huán)保隊伍干部任免和財政供養(yǎng)關(guān)系，減少監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的地方干預(yù)；三是要建立健全高效協(xié)調(diào)的運行機制，增強跨區(qū)域跨流域環(huán)境問題的綜合解決能力；四是要規(guī)范和加強地方環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥、有序地處理好人員調(diào)整。為確保新舊環(huán)保管理體制的有效銜接和平穩(wěn)過渡，改革工作應(yīng)分步式進(jìn)行，從而有效增強環(huán)保監(jiān)管的統(tǒng)一性和權(quán)威性，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)