基于利益相關(guān)者理論的合作治理機(jī)制探析——以太湖水污染防治政策為例.pdf

1、隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,我國處在利益分化的社會轉(zhuǎn)型時期,我國的利益關(guān)系出現(xiàn)了利益主體多元化、利益表達(dá)公開化、利益差別擴(kuò)大化、利益關(guān)系復(fù)雜化和利益主體權(quán)利失衡的局面,在這樣的背景下,社會不同的利益主體既存在因為分化與重組而產(chǎn)生的矛盾與沖突,還會在政治系統(tǒng)和社會系統(tǒng)中重新尋求依托來表達(dá)自己的利益訴求。利益相關(guān)者理論通過分析不同利益相關(guān)者的利益訴求,找出造成利益沖突的深層次原因,從而提出解決利益沖突的思路和方法。
　　 利益相關(guān)

2、者理論是一種對公共政策中的利益進(jìn)行分析而且頗有成效的分析方法,本文選擇以太湖水污染防治政策為例。太湖水污染的問題日益突出,2007年太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件,彰顯出現(xiàn)有的太湖水污染防治體制存在很多問題。面對太湖水污染主體的多元化和越來越復(fù)雜的治理環(huán)境,傳統(tǒng)的以政府為中心的治理方式陷入困境,在實踐中,各級政府就太湖水污染防治達(dá)成雙贏或共贏的實際成功案例很少。太湖流域公共問題的復(fù)雜性決定了治理方式由傳統(tǒng)的地方治理走向多元主體的合作治理,不同的多元主

3、體意味著有不同的利益訴求,如何達(dá)成合作,減少利益沖突,成為本文研究的基本問題。利益相關(guān)者理論能夠為我們理解多元主體間的關(guān)系結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。文章中借用利益相關(guān)者理論的思想和方法,發(fā)現(xiàn)太湖水污染防治中存在中央政府、地方政府、企業(yè)和公眾等核心利益相關(guān)者,不僅分析了單個利益相關(guān)者的利益訴求,而且探究了他們之間的關(guān)系,并相應(yīng)的分析了利益相關(guān)者合作治理的基本要求和面臨的困境:價值目標(biāo)不一致、多元主體責(zé)任不明確、多元主體行動難統(tǒng)一,最后提出完善利益相關(guān)