試析正當(dāng)程序的發(fā)展及其對(duì)精神障礙者處遇的影響

1、<p>　　試析正當(dāng)程序的發(fā)展及其對(duì)精神障礙者處遇的影響</p><p>　　論文摘要 本文從介紹什么是正當(dāng)程序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，分析了正當(dāng)程序的歷史發(fā)展，尤其是在英美的演變，同時(shí)闡述了正當(dāng)程序的價(jià)值及其在刑事訴訟制定以及民事訴訟制度設(shè)計(jì)中的作用。最后，本文結(jié)合正當(dāng)程序的價(jià)值，探討了正當(dāng)程序?qū)裾系K者處遇的影響。</p><p>　　論文關(guān)鍵詞 正當(dāng)程序 歷史演進(jìn) 精神障礙者</

2、p><p><b>　　一、什么是正當(dāng)程序</b></p><p>　　程序，從字面上可以理解為有序過(guò)程、步驟，而通常所說(shuō)的法律程序，就是以法律形式加以規(guī)定并且要求全社會(huì)加以遵守的一種程序，包括行政程序、司法程序等。其中，司法程序經(jīng)歷一段較長(zhǎng)的發(fā)展期，它的出現(xiàn)在國(guó)家及法律的產(chǎn)生之后，伴隨著意在解決社會(huì)糾紛和沖突的司法活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，司法程序也不斷地被

3、賦予了更多的內(nèi)涵和要求。在近現(xiàn)代，公正和正義業(yè)已成為司法的最高價(jià)值所在，成了人們熱切追求的理想和目標(biāo)。在追求公平、正義的漫漫征程中，程序由于其看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠在世界范圍內(nèi)被認(rèn)知、接納，進(jìn)而，程序公正也被適時(shí)地提出。關(guān)于到底何謂正當(dāng)程序，英國(guó)的丹寧勛爵曾下過(guò)一個(gè)定義：“我所說(shuō)的經(jīng)‘法律的正當(dāng)程序’，系指法律為了保持日常司法工作的純潔性而認(rèn)可的方法，促使審判和調(diào)查公正地進(jìn)行，逮捕和搜查適當(dāng)?shù)夭捎?，法律援助順利地取得，以及消除不必要的延誤

4、等等”。由此可以看出丹寧勛爵理解的正當(dāng)程序也即司法正當(dāng)程序。日本的谷口安平教授則表達(dá)了這樣一種觀點(diǎn)，他認(rèn)為，“正當(dāng)程序原來(lái)只是指刑事必須采取正式的起訴方式并保障被告接受陪審裁判的權(quán)利，后來(lái)擴(kuò)展為剝奪某個(gè)人的利益時(shí)，必須保障他享有被告知和陳述自己意見(jiàn)并得到傾聽(tīng)</p><p>　　二、正當(dāng)程序的發(fā)展及其價(jià)值內(nèi)涵</p><p>　　（一）英美國(guó)家正當(dāng)程序的發(fā)展</p><

5、p>　　通說(shuō)認(rèn)為“正當(dāng)程序”即為“正當(dāng)?shù)某绦颉?，同時(shí)包含司法程序正當(dāng)性和行政程序正當(dāng)性等內(nèi)容。一般認(rèn)為，正當(dāng)程序?yàn)E觴于1215年制定的《英國(guó)大憲章》，其第39條規(guī)定，“除依據(jù)國(guó)內(nèi)法律之外，任何自由民不受監(jiān)禁人身、侵占財(cái)產(chǎn)、剝奪公民權(quán)、流放及其他任何形式的懲罰，也不受公眾攻擊和驅(qū)逐”。到了1534年，才出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的“正當(dāng)程序”條款。該條款規(guī)定在英國(guó)愛(ài)德華三世第二十八號(hào)法令的第三章，基本內(nèi)容是“不依正當(dāng)法律程序，不得對(duì)任何人（無(wú)

6、論其財(cái)產(chǎn)或社會(huì)地位如何）加以驅(qū)逐出國(guó)境或住宅，不得逮捕、監(jiān)禁、流放或者處以死刑”。相比于英國(guó)法，美國(guó)法上的“正當(dāng)法律程序”概念則出現(xiàn)得要較晚一些，最早體現(xiàn)在1692年馬薩諸塞州的一部制定法中。到了1791年，美國(guó)憲法第5修正案才正式規(guī)定“非經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)”。從此之后，聯(lián)邦法院在判例中逐漸采用這個(gè)術(shù)語(yǔ)，且使用率也較高。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后的1868年，美國(guó)憲法第14修正案又采用了“正當(dāng)法律程序”的概念，以此來(lái)約束州

7、政府、地方政府以及政府的行政官員。因此，現(xiàn)在所謂的正當(dāng)程序直接源自美國(guó)憲法第5和第14修正案，在此基礎(chǔ)上構(gòu)成了“正當(dāng)程序條款”這一特定</p><p>　?。ǘ┱?dāng)程序的價(jià)值內(nèi)涵及其意義</p><p>　　在英美法系國(guó)家，“正當(dāng)法律程序”被認(rèn)為是有關(guān)程序的至上原則，譬如在美國(guó)，“正當(dāng)法律程序”甚至被認(rèn)為最重要的基本原則之一。關(guān)于正當(dāng)程序的最低要求，經(jīng)典的表述是：公民的權(quán)利義務(wù)將因決定者

8、的決定而受到影響時(shí)，在決定作出之前必須給予其知情和申辯的機(jī)會(huì)和權(quán)利。相對(duì)地，決定者則要履行告知和舉行聽(tīng)證的義務(wù)。從普遍意義上講，正當(dāng)程序是現(xiàn)代法律的特征之一，在現(xiàn)代法制建設(shè)中，正當(dāng)程序具有重要意義。</p><p>　　首先，正當(dāng)程序是權(quán)利平等的前提。“以相同規(guī)則處理相同的人或事”，“同案同判”等被認(rèn)為是法治的基本要求，然而平等的適用法律在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)情境中并非易事，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活的多樣性和不確定性往往會(huì)超出抽象

9、、滯后的法律規(guī)則的預(yù)設(shè)，因此給法律的統(tǒng)一適用帶來(lái)很大難度。為了最大程度上保證法律適用的一致性，正當(dāng)程序的存在是一個(gè)必備的前提條件，因?yàn)樘热魶](méi)有統(tǒng)一的步驟和方法，沒(méi)有在時(shí)間和空間上的向?qū)В降冗m用法律就是無(wú)稽之談。所以英國(guó)的法學(xué)家們普遍堅(jiān)持這樣一個(gè)信念：只要你遵守細(xì)致規(guī)定的光明正大的訴訟程序，你就幾乎有把握地獲得公正的解決辦法。</p><p>　　其次，正當(dāng)程序是解紛效率的保障。正當(dāng)、合理的法律程序通過(guò)為糾紛解決

10、設(shè)定一種機(jī)制和順序，往往可以使糾紛在一個(gè)時(shí)間、空間維度內(nèi)得到及時(shí)合理的解決。正當(dāng)、合理的法律程序的反面即是不正當(dāng)、不合理或者偏私的法律程序，這樣的法律程序會(huì)降低解決糾紛的效率，原因是：首先，當(dāng)事人會(huì)意識(shí)到在糾紛解決過(guò)程中存在有不公正因素；其次，當(dāng)事人在解紛過(guò)程中尚未消除或者擺脫暴力的干擾；再次，出于成本考慮，當(dāng)事人會(huì)認(rèn)為其付出了過(guò)高的代價(jià)，并且這些代價(jià)還有可能是不必要的；最后，由于程序的缺陷，往往會(huì)出現(xiàn)解紛不徹底，由此可能導(dǎo)致當(dāng)事人重新

11、面臨遺留的糾紛，甚至是新的糾紛與矛盾。因此，從正反兩方面分析，一個(gè)正當(dāng)、合理的法律程序能夠保證糾紛真正得到快速高效的解決，從而以程序公正的形式保證了實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)。</p><p>　　最后，正當(dāng)法律程序促成了法律權(quán)威的實(shí)現(xiàn)。不可否認(rèn)，法律權(quán)威需要以法院、檢察院、公安以及監(jiān)獄等國(guó)家機(jī)器為代表的國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證，但是這種強(qiáng)制力是一把雙刃劍，因?yàn)槠浜苡锌赡軙?huì)使法律權(quán)威異化為簡(jiǎn)單粗暴的武力。正當(dāng)程序則使得這種異化不容易

12、實(shí)現(xiàn)，它通過(guò)嚴(yán)格的法律執(zhí)行程序使人們感受到法律的公正與威嚴(yán)。在這個(gè)意義上，正當(dāng)程序增強(qiáng)了人們對(duì)法律的敬畏與信任。相反，不正當(dāng)、不合理的法律程序則引起人們對(duì)法律的蔑視和質(zhì)疑。因?yàn)?，人們?duì)公正的理解和對(duì)法律權(quán)威的初體驗(yàn)首先是從“能夠看得見(jiàn)的”程序形式中開(kāi)始的。</p><p>　　基于正當(dāng)程序在整個(gè)法律運(yùn)行體系中的重要意義，無(wú)論是在民事訴訟還是刑事訴訟程序中，程序的正當(dāng)性性都是制度設(shè)計(jì)必須考慮的因素。在民事訴訟中，正

13、當(dāng)程序首先要求尊重當(dāng)事人的程序處分權(quán)，包括對(duì)實(shí)體權(quán)利的處分權(quán)和對(duì)程序權(quán)利的處分權(quán)；其次，在訴訟中，必須體現(xiàn)出“法律面前人人平等”的基本理念。對(duì)當(dāng)事人，不能因?yàn)槲幕潭?、智力狀況等差別而有所偏見(jiàn)，任何當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)和意志自由應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?；再次，在?duì)生效裁判的執(zhí)行過(guò)程中，更要遵守程序正當(dāng)?shù)囊?。如果需要?duì)義務(wù)人的人身、財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，必須持有法律要求具備的特定機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的司法文書(shū)，遵守法律要求的強(qiáng)制執(zhí)行程序并且在執(zhí)行過(guò)程中不能采取野蠻

14、手段侵害當(dāng)事人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。</p><p>　　在刑事訴訟方面，由于國(guó)家偵查、公訴機(jī)關(guān)在刑事訴訟實(shí)體權(quán)利方面中占有極強(qiáng)的主導(dǎo)地位，犯罪嫌疑人、被告人的抗辯在強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器面前往往顯得力不從心。在這種情況下，程序上的正當(dāng)性在保障犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利方面的意義就顯得不言而喻了。在刑事訴訟程序中，程序正當(dāng)主要表現(xiàn)在以下方面：首先是偵查程序中，偵查機(jī)關(guān)的偵查行為必須嚴(yán)格的被限定在法律規(guī)定的框架內(nèi)，遵守法律關(guān)于偵

15、查主體、偵查時(shí)限、偵查手段的規(guī)定，嚴(yán)禁采取刑訊逼供等嚴(yán)重?fù)p害人權(quán)的取證手段，在偵查程序中，不但要努力達(dá)到追訴的目的，還要體現(xiàn)出國(guó)家的人道精神和法律的權(quán)威；其次是檢察機(jī)關(guān)的公訴活動(dòng)，更要堅(jiān)持程序正當(dāng)。在公訴過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)不但要認(rèn)真完成國(guó)家所賦予的公訴職能，更要發(fā)揮監(jiān)督職能，監(jiān)督和糾正偵查機(jī)關(guān)的偵查行為，最大程度上保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在對(duì)被告人的追訴過(guò)程中，必須把被告人作為刑事訴訟的主體來(lái)對(duì)待，尊重其人格尊嚴(yán)，保護(hù)其人身和財(cái)產(chǎn)利益。法治

16、的歷史早已證明，不正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦蛩a(chǎn)生的司法決斷，不論是合法性還是其合理性都是很難讓人信服的，大多數(shù)時(shí)候，即使其結(jié)果是正確的，其方法也是很難讓人接受的；相反，如果程序正當(dāng)，那么即使實(shí)體處理略有缺陷，</p><p>　　三、正當(dāng)程序?qū)裾系K者處遇的影響及意義</p><p>　　由于正當(dāng)程序在保障人權(quán)、提高解紛效率、體現(xiàn)國(guó)家法律權(quán)威方面的重要意義，在精神障礙者處遇領(lǐng)域，基于對(duì)當(dāng)事人精神、

17、智力狀況的考量，正當(dāng)程序思想具有遠(yuǎn)超一般的重要意義。</p><p>　　首先，正當(dāng)程序可以更為顯著地保護(hù)精神障礙者的利益?；诰裾系K者生理、智力方面存在的問(wèn)題，其理解、判斷、認(rèn)知外界行為的能力顯著遜于常人，如果沒(méi)有嚴(yán)密、正當(dāng)?shù)姆沙绦騺?lái)規(guī)范執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)，很明顯，精神障礙者在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)、司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)中受到傷害的幾率明顯高于常人。嚴(yán)密、正當(dāng)?shù)姆沙绦虻拇嬖?，使得?guó)家執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)受

18、到程序的嚴(yán)格約束，其行為被限定在法律規(guī)定的程序之內(nèi)，不至于在法律規(guī)定之外從事活動(dòng)，這對(duì)保護(hù)公民尤其是有精神缺陷的精神障礙者的人身、財(cái)產(chǎn)利益是非常重要的。聯(lián)合國(guó)《智力遲鈍者宣言》明確指出：“智力遲鈍的人因有嚴(yán)重殘缺而不能明確行使各項(xiàng)權(quán)利或必須將其一部分或全部權(quán)利加以限制或剝奪時(shí)，用以限制或剝奪權(quán)利的程序務(wù)須含有適當(dāng)?shù)姆杀Ｕ?，以免發(fā)生任何流弊。這種程序必須以合格專家對(duì)智力遲鈍者所具社會(huì)能力的評(píng)估為依據(jù)，并應(yīng)定期加以檢查，還可向高級(jí)當(dāng)局訴請(qǐng)

19、復(fù)核?！痹摫硎隹梢哉f(shuō)是國(guó)際社會(huì)在精神障礙者處遇問(wèn)題上對(duì)正當(dāng)程序的直接要求。</p><p>　　另外，基于當(dāng)前“被精神病人”的現(xiàn)象嚴(yán)重，究其原因，很大程度上是因?yàn)榫裾系K者在醫(yī)療過(guò)程中缺乏正當(dāng)程序的保護(hù)?！熬裾系K者在接受精神醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)享有正當(dāng)程序，則是精神障礙者權(quán)利保護(hù)的重要問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)國(guó)際精神障礙者保護(hù)人權(quán)文件，精神障礙者享有自愿醫(yī)療權(quán)利，而這一權(quán)利應(yīng)為一般權(quán)利和常態(tài)權(quán)利，除基于防衛(wèi)社會(huì)的需要進(jìn)行臨時(shí)必

20、要限制外，精神障礙者有權(quán)自主決定是否接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、以何種形式接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；本人欠缺行為能力的，應(yīng)有權(quán)通過(guò)適當(dāng)程序通過(guò)他人代為行使自主治療權(quán)利。對(duì)于需要限制人身自由的治療，精神障礙者有權(quán)利獲得嚴(yán)格的法律程序保障?！?lt;/p><p>　　其次，正當(dāng)程序體現(xiàn)國(guó)家的人道精神。維護(hù)和保障人權(quán)是近現(xiàn)代法治的基本要求，也是衡量一國(guó)法治文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。正當(dāng)程序的存在，使得在民事訴訟領(lǐng)域，精神障礙者可以得到法律規(guī)定的獲

21、得代理人的權(quán)利，在刑事訴訟領(lǐng)域，則可以得到國(guó)家的強(qiáng)制辯護(hù)支持。國(guó)家在執(zhí)法和司法程序中的嚴(yán)密的程序設(shè)計(jì)，使得精神障礙者在面臨人身、財(cái)產(chǎn)利益危險(xiǎn)時(shí)能夠得到更好的監(jiān)護(hù)和保護(hù)，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)“法律面前人人平等”的原則的堅(jiān)持，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)精神障礙者的人道幫助。</p><p>　　最后，正當(dāng)程序可以顯著增強(qiáng)社會(huì)的法治信念。正當(dāng)程序的存在，使得國(guó)家對(duì)精神障礙者的任何一種措施都曝露于陽(yáng)光之下，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，接受普通公民