上海市軌道交通明珠線對(duì)沿線不同人群噪聲影響調(diào)查

1、<p>　　上海市軌道交通明珠線對(duì)沿線不同人群噪聲影響調(diào)查</p><p>　　摘要:采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和公眾參與相結(jié)合的方法調(diào)查和評(píng)價(jià)了上海市軌道交通明珠線對(duì)沿線居民、學(xué)校師生和商辦樓辦公人員的噪聲影響。評(píng)價(jià)結(jié)果表明:明珠線列車(chē)運(yùn)行噪聲對(duì)沿線居民影響較大,對(duì)沿線辦公樓和學(xué)校的影響相對(duì)較輕,且居民在采取噪聲防護(hù)措施方面相對(duì)較為困難。居民對(duì)噪聲損害賠償?shù)囊蟊绒k公人員和學(xué)校師生強(qiáng)烈。</p>&l

2、t;p>　　關(guān)鍵詞:軌道交通;噪聲影響;公眾參與</p><p>　　目前中國(guó)已有20個(gè)超大城市和特大城市正在建設(shè)和籌建自己的軌道交通[1,2]。軌道交通明珠線是我國(guó)第一條城市高架軌道交通線,是解決上海市南北向交通的特大型市政建設(shè)項(xiàng)目。目前建成并投入使用的是一期工程,全長(zhǎng)24.97ｋｍ,其中高架段長(zhǎng)21.45ｋｍ,地面段長(zhǎng)3.52ｋｍ[3]。</p><p>　　本文在后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上

3、對(duì)不同人群的受影響程度與噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果相結(jié)合進(jìn)行比較和深入分析。</p><p>　　1 研究方法和人群選擇</p><p>　　采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和公眾調(diào)查相結(jié)合的方法。通過(guò)對(duì)明珠線沿線噪聲敏感目標(biāo)處列車(chē)噪聲的實(shí)測(cè)來(lái)客觀反映其噪聲水平;通過(guò)訪談、發(fā)放公眾調(diào)查表等形式的公眾參與,聽(tīng)取沿線不同人群對(duì)明珠線噪聲的感受及建議。</p><p>　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和《上海市軌道交通明

4、珠線環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》中有關(guān)內(nèi)容,確定各類(lèi)調(diào)查人群和調(diào)查區(qū)域見(jiàn)表1。</p><p>　　2明珠線噪聲影響對(duì)沿線不同人群噪聲影響分析</p><p>　　2.1 明珠線噪聲影響現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)</p><p>　　通過(guò)對(duì)列車(chē)噪聲進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)來(lái)客觀反映明珠線列車(chē)對(duì)沿線敏感目標(biāo)的噪聲影響。表2中列出了3個(gè)居住小區(qū)距離明珠線最近的第一排居民樓室內(nèi)窗口(開(kāi)窗情況下)處所測(cè)得的噪

5、聲數(shù)據(jù)(測(cè)量時(shí)間15ｓ)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析結(jié)果表明,列車(chē)通過(guò)時(shí)居民室內(nèi)噪聲是比較大的,特別是離明珠線最近的住宅內(nèi),列車(chē)通過(guò)時(shí),測(cè)得的最高室外噪聲級(jí)為83.6ｄＢ(Ａ),這說(shuō)明明珠線已采取的措施隔聲降噪效果是有限的,尤其對(duì)4層以上建筑,聲屏障基本無(wú)屏障作用。</p><p>　　明珠線沿線辦公樓和學(xué)校教學(xué)樓開(kāi)窗室外噪聲實(shí)測(cè)結(jié)果(測(cè)量時(shí)間15ｓ)見(jiàn)表3。噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果表明:隨著樓層高度的上升,列車(chē)通過(guò)時(shí)噪聲水平呈先上升后

6、下降的趨勢(shì),最大噪聲水平出現(xiàn)在20層左右;列車(chē)通過(guò)時(shí)噪聲水平較背景噪聲升高10～15ｄＢ(Ａ)。</p><p>　　相對(duì)而言,本研究中選擇的居民樓距離明珠線較近,而教學(xué)樓和商辦樓距離明珠線較遠(yuǎn),因此,在居民樓處測(cè)得的明珠線列車(chē)通過(guò)時(shí)的噪聲水平(最高83.6ｄＢ(Ａ))以及較背景噪聲的增加量均明顯高于教學(xué)樓和商辦樓處測(cè)得的相應(yīng)數(shù)據(jù)(噪聲水平最高78.9ｄＢ(Ａ))。</p><p>　　2

7、.2明珠線噪聲影響公眾調(diào)查結(jié)果分析</p><p>　　明珠線噪聲影響后評(píng)價(jià)中的公眾調(diào)查工作進(jìn)行了兩次:2001年4～5月開(kāi)展了明珠線列車(chē)對(duì)沿線居民噪聲影響入戶調(diào)查工作;2002年11～12月對(duì)明珠線沿線學(xué)校和辦公樓等開(kāi)展了列車(chē)運(yùn)行噪聲影響公眾調(diào)查工作。以下根據(jù)調(diào)查和訪談結(jié)果對(duì)三組人群關(guān)于明珠線噪聲影響及其相關(guān)問(wèn)題的反映進(jìn)行對(duì)比分析。</p><p>　　2.2.1噪聲影響程度</p

8、><p>　　40.7%的受調(diào)查居民和34.6%的受調(diào)查辦公人員選擇影響較嚴(yán)重和很?chē)?yán)重,這一比例明顯高于學(xué)校師生(11.2%)。選擇受到輕微影響的比例則表現(xiàn)出相反的情況,師生的選擇比例高于辦公人員和居民(圖1)。這表明明珠線噪聲對(duì)居民影響最大,對(duì)辦公人員影響程度其次,對(duì)學(xué)校師生影響最小。這可能有3方面的原因造成:(1)辦公人員和師生僅在白天工作和學(xué)習(xí)時(shí)間受到明珠線噪聲影響,由于白天背景噪聲水平較高,明珠線噪聲影響不太

9、突出;而沿線居民則白天和夜間均受到明珠線噪聲影響,由于夜間背景噪聲較低,明珠線噪聲影響相對(duì)突出。(2)由于受調(diào)查居民中有30%居住在與明珠線距離不足5ｍ的九間頭小區(qū)住宅樓內(nèi),在所有調(diào)查區(qū)域中是距離最近的,因此這一部分居民對(duì)明珠線噪聲影響反映最為強(qiáng)烈(九間頭小區(qū)受調(diào)查居民中24.2%選擇影響很?chē)?yán)重);(3)開(kāi)展辦公樓和學(xué)校公眾調(diào)查時(shí),明珠線的運(yùn)行已經(jīng)兩年多了人們對(duì)其噪聲和振動(dòng)有所適應(yīng)。</p><p>　　2.2.

10、2噪聲影響對(duì)人群的損害</p><p>　　關(guān)于這一問(wèn)題,學(xué)校師生和辦公人員作出了基本相似的選擇,選擇比例較高的幾個(gè)選項(xiàng)是:“工作或?qū)W習(xí)效率降低”、“干擾正常休息”、“偶感輕微不適”、“心情煩躁”。多數(shù)居民認(rèn)為明珠線噪聲主要影響日常生活中的各項(xiàng)活動(dòng),包括對(duì)交談、打電話、聽(tīng)音樂(lè)、看電視、學(xué)習(xí)活動(dòng)產(chǎn)生干擾和妨礙,影響睡眠和休息,導(dǎo)致心情煩躁等,并認(rèn)為對(duì)老年人健康影響較大。從這些反映來(lái)看,居民受到的噪聲影響較沿線學(xué)校和

11、商辦樓內(nèi)人員嚴(yán)重。</p><p>　　2.2.3 采取的降噪措施</p><p>　　在降噪措施方面,關(guān)閉門(mén)窗是3組人群普遍采用的最簡(jiǎn)單有效的降噪措施。除關(guān)閉門(mén)窗外,學(xué)校和商辦樓還采取了設(shè)置隔聲玻璃、改變建筑物或房間使用功能、設(shè)置消聲窗簾等措施,而居民家庭則僅有少數(shù)采取了設(shè)置隔聲玻璃的噪聲防護(hù)措施,而沒(méi)有家庭采取改變建筑物或房間使用功能、設(shè)置消聲窗簾等措施。由此可知,學(xué)校和商辦樓由于資金

12、和建筑空間方面的優(yōu)勢(shì),在采取噪聲防護(hù)措施方面較為容易;而居民則由于房型結(jié)構(gòu)已定以及空間和資金等限制,往往難以采取更為有效的噪聲防護(hù)措施。</p><p><b>　　2.2.4賠償要求</b></p><p>　　在噪聲影響所造成的損害賠償方面,3組人群表現(xiàn)出明顯的相似性,絕大多數(shù)人“沒(méi)有想過(guò)”,僅有極少數(shù)人“正有此意”或“正付之于行動(dòng)”,比例為5%～11.5%,其中

13、居民中“正付之于行動(dòng)”的比例在3組人群中最高,辦公人員中沒(méi)有人“正付之于行動(dòng)”(因?yàn)樗麄冋J(rèn)為單位會(huì)采取行動(dòng)或單位應(yīng)負(fù)起這一責(zé)任)。部分受明珠線噪聲影響較大的居民希望獲得健康損失補(bǔ)償或有關(guān)部門(mén)將其動(dòng)遷。</p><p>　　2.2.5 噪聲損害賠償水平</p><p>　　在噪聲損害賠償水平方面,學(xué)校師生和辦公人員有著基本相同的要求。辦公人員中選擇“&gt;150元/(人·

14、月)”的比例明顯高于學(xué)校師生。學(xué)校師生選擇的賠償水平中位數(shù)(由最小賠償水平選項(xiàng)至中位數(shù)對(duì)應(yīng)選項(xiàng)的累積選擇比例≥50%)為100元/(人·月),商辦樓辦公人員選擇的賠償水平中位數(shù)為150元/(人·月)。居民調(diào)查時(shí),采用直接填寫(xiě)賠償水平的調(diào)查方法,平均賠償水平為100元/(人·月)。商辦樓內(nèi)辦公人員要求的損害賠償水平高于沿線居民和學(xué)校師生,這可能與商辦樓內(nèi)辦公人員一般收入較高有關(guān)(圖2)。</p>

15、<p>　　2.2.6 公眾希望的與明珠線之間的距離</p><p>　　學(xué)校師生對(duì)距離方面的要求高于辦公人員(見(jiàn)圖3)。對(duì)于此問(wèn)題未作居民調(diào)查。學(xué)校師生和商辦樓辦公人員選擇的距離中位數(shù)均為150ｍ(由最小距離選項(xiàng)至中位數(shù)對(duì)應(yīng)距離選項(xiàng)的累積選擇比例≥50%)。這一結(jié)果表明公眾普遍希望與明珠線距離保持在100ｍ以上。</p><p><b>　　3結(jié)論</b>

16、;</p><p>　　3.1明珠線噪聲對(duì)沿線居民影響較大,對(duì)沿線辦公人員和學(xué)校師生影響相對(duì)較小;</p><p>　　3.2與學(xué)校和商辦樓相比,居民在采取噪聲防護(hù)措施方面相對(duì)較為困難;</p><p>　　3.3居民對(duì)噪聲損害賠償?shù)囊蟊绒k公人員和學(xué)校師生強(qiáng)烈,但商辦樓內(nèi)辦公人員要求的損害賠償水平高于沿線居民和學(xué)校師生,公眾要求的噪聲損害賠償水平一般在100～15

17、0元/(人·月);</p><p>　　3.4公眾普遍希望與明珠線距離保持在100ｍ以上,且學(xué)校師生對(duì)距離的要求高于商辦樓辦公人員。</p><p><b>　　4　建議</b></p><p>　　明珠線噪聲影響問(wèn)題的主要原因是由于明珠線位于人口密集的城區(qū),動(dòng)遷成本過(guò)高,造成明珠線與沿線噪聲敏感目標(biāo)之間距離過(guò)近。明珠線雖然采用整體道

18、床和無(wú)縫鋼軌,并采取了在敏感目標(biāo)處設(shè)置隔聲屏等降噪措施,但仍不能解決其噪聲影響問(wèn)題。筆者對(duì)此提出以下建議:(1)搬遷距離明珠線10ｍ以內(nèi)的噪聲敏感目標(biāo),優(yōu)先搬遷居民和學(xué)校;(2)在部分路段增設(shè)聲屏障,改進(jìn)聲屏障的材質(zhì)和類(lèi)型;(2)合理調(diào)整沿線建筑物功能以及建筑物內(nèi)部使用功能,如教室調(diào)整到遠(yuǎn)離明珠線一側(cè);(3)政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)真聽(tīng)取沿線公眾的意見(jiàn)和要求,與公眾進(jìn)行溝通,向公眾解釋實(shí)際存在的技術(shù)、資金困難;并盡可能地滿足公眾提出的合理要求,真

19、正體現(xiàn)公共交通“以人為本”的思想。</p><p>　　以上建議措施只能在一定程度上緩解軌道交通明珠線對(duì)沿線敏感目標(biāo)的噪聲影響,為此,建議我國(guó)各城市今后在規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通時(shí)應(yīng)遵循在人口密集的市區(qū)采用地下軌道交通的原則,以避免出現(xiàn)明珠線同樣的噪聲問(wèn)題。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]周翊民,周黎.加快