課堂內(nèi)外話“危防”

1、<p><b>　　課堂內(nèi)外話“危防”</b></p><p>　　每周在珠海海事局港口處的政務大廳，都會定期開講一場別開生面的“課堂”。港口辦事處負責船舶?；繁O(jiān)管的海事人員，利用當天工作外的閑暇時間集中起來，打開投影儀，講解精心準備的PPT，與同事一起對危防問題展開互動交流、共同探討。 </p><p>　　港口海事處轄區(qū)的?；贩N類眾多，數(shù)量占珠海轄區(qū)

2、的64%，港口海事處通過實行網(wǎng)上申報、審批和電子簽證，與珠海海關、檢驗檢疫部門簽訂信息交換戰(zhàn)略協(xié)議，共享危險品船舶信息，加強載運危險品船舶的安全監(jiān)管。 </p><p><b>　　危防精品課堂 </b></p><p>　　每一堂課都會由主講人精心準備一個課堂主題。港口海事處總共六個人的危險品監(jiān)管團隊，再加上主管危險品的港口海事處副處長，輪流為其他組員進行“講課”。

3、近期“課堂”的主題，則是開箱檢查難題、國際危險品監(jiān)管規(guī)則。 </p><p>　　“這個課堂的開展，對于內(nèi)部人員危險品檢查技能水平的提升，以及外部人員危險品管理技能水平的宣傳和培訓，都有著很大的促進?！备劭诤Ｊ绿幐碧庨L周竹軍對本刊記者說道，危險品精品課堂是去年“五精海事處”建設下開設起來的課堂，其最主要的目的是讓大家能夠坐在一起，把平時每個人在工作中遇到的問題匯集起來進行探討，通過小組成員的頭腦風暴，把危險品的檢

4、查管理做得更規(guī)范。 </p><p>　　而與轄區(qū)海事危險品管理業(yè)務有關的相對人涉及面較廣，有裝箱企業(yè)人員、代理、船舶、船員等，港口海事處的危險品精品課堂通常也會吸納他們參加交流、討論。精品課堂也是在港口辦事政務大廳抽空來進行，所以其時來政務大廳辦事的相對人，也常常會參與進入討論之中。 </p><p>　　據(jù)周竹軍介紹，在危險品精品課堂上，主要討論一些轄區(qū)內(nèi)危險品監(jiān)管風險較大的問題，其可

5、能會造成重大傷害和嚴重損失，并給企業(yè)人員帶來較大事故責任。比如混合芳烴的管理，“任何一種危險品，其裝船都是要符合一定條件的，比如說硫酸、二甲苯、醋酸等化學品?！倍旌戏紵N作為一種混合物，因為組合物質的不同，而造成船舶單航次貨品性質不固定，但這又是高欄港港口常見的貨物。 </p><p>　　港口海事處對混合芳烴的管理首先是審批環(huán)節(jié)，據(jù)介紹，危險品進入港口，船舶、碼頭都要具備相應的條件。從業(yè)人員、申報人員、船員都要

6、掌握貨品的相關知識，包括性質防護和后期處理?；旌戏紵N成為危險品監(jiān)管工作中的一個難題，所以港口海事處危防小組專門開展一次相關課堂，討論對其如何進行審批監(jiān)管。在課堂上，港口海事處海事人員提出，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)為了申報方便，直接把混合芳烴申報為汽油，使得船舶裝載存在極大的安全隱患。因此，港口海事處隨后與珠海海事局危防處進行合作，規(guī)范了混合芳烴審批監(jiān)管流程制度。 </p><p>　　對于危險品現(xiàn)場檢查的重點，以

7、及容易出問題的地方，如油船、化學品船和液化氣船等，港口海事處危防小組成員在精品課堂上一起討論，使得檢查中容易出現(xiàn)的一些盲點逐漸得到發(fā)現(xiàn)和規(guī)范，對于提升海事人員的業(yè)務素質和提升轄區(qū)的監(jiān)管水平都有著極大的幫助。 </p><p><b>　　功夫更在課外 </b></p><p>　　港口海事處轄區(qū)的高欄港現(xiàn)有危險品碼頭13座，年進出口危險品船舶將近4000艘次，危險品種

8、類有120多種，年吞吐量達2900萬噸。港口海事處實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批和電子簽證，加強載運危險品船舶的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 </p><p>　　同時，港口海事處分別與珠海海關、檢驗檢疫部門簽訂信息交換戰(zhàn)略協(xié)議，共享貨主、貨品、承運人、托運人、收貨人等信息。確保對危險品的前端治理和源頭管理，查處瞞報、漏報行為，確保?；反暗陌踩芾頍o事故。 </p><p>　　據(jù)港口海事處船舶監(jiān)督科相關負

9、責人介紹，對于危險品的監(jiān)管業(yè)務，主要是危險品申報網(wǎng)上審批和船舶防污作業(yè)的審批，此外，即是現(xiàn)場檢查。“目前港口海事處比較有特點的業(yè)務是開箱檢查，主要是為了防止謊報、瞞報和錯報。” </p><p>　　確定目標箱有四個途徑開箱檢查之前，港口海事處工作人員一般掌握的轄區(qū)危險品貨主信息和船舶動態(tài)系統(tǒng)申報信息進行篩選。通過現(xiàn)場檢查，主要看貨品包裝是否正確、是否出現(xiàn)泄漏和破損、是否妥善系固、是否正確標記等。與高欄港檢驗檢疫

10、簽訂危險品進出口的監(jiān)管協(xié)議，雙方定期通報危險品進出口貿(mào)易的信息。此外，通過代理、碼頭等各方面，提前獲悉集裝箱裝載的貨物信息。 </p><p>　　對于危險品的開箱檢查主要是為了查處謊報、瞞報，以及完成2%的開箱檢查率?！翱次ｋU品的包裝是否符合國檢要求，包件是否出現(xiàn)滲漏，標志標牌是否符合要求，以及核查申報貨物的情況。” </p><p>　　鑒于去年天津危險品爆炸事故的教訓，同樣作為危險品

11、集散地的珠海港，加強對危險品監(jiān)管的頻率和力度更是必不可少。 </p><p>　　對于船舶集裝箱的管理，一是集裝箱船的系固問題，“去年寒潮大風期間，在其他轄區(qū)，也有發(fā)生集裝箱因為沒有系固而墜海的情況，造成了一定的安全事故?！币虼耍劭诤Ｊ绿幾罱苍陂_展船載集裝箱系固和積載隔離的專項行動?！按d集裝箱的正確積載隔離，合適的安全系固，事關船舶的航行作業(yè)安全，以及海上事故的應急處理?！?</p><

12、p>　　另一方面，轄區(qū)內(nèi)載運危險品集裝箱的標牌和箱內(nèi)貨物包裝標識也存在著一定的問題。通過現(xiàn)場的檢查發(fā)現(xiàn)，進口的載運危險貨物集裝箱均存在一定程度的標牌張貼不規(guī)范或缺失問題，以及包裝標志不全等情況，存在一定的安全隱患。 </p><p>　　上述問題通過港口海事處近期的專項檢查，得到逐漸發(fā)現(xiàn)并予以糾正，集裝箱載運船舶的安全監(jiān)管也日益規(guī)范。 </p><p>　　“由于高欄港的海流狀況比較

13、復雜，航道泥沙回淤比較嚴重，產(chǎn)生的淺點也很多，所以船舶出現(xiàn)擱淺隱患很大，在船舶應急方面有一些印象深刻的事情。”周竹軍說道，在2010年時，有一艘五萬噸級的臺籍油船在轄區(qū)進港的時候擱淺，如果觸碰到礁石出現(xiàn)油料泄漏，后果不堪設想。 </p><p>　　周竹軍在當天晚上八九點左右接到應急事故處理的電話，“首先是要評估事故可能產(chǎn)生的后果，然后是探討如何采取措施讓船舶脫淺，最主要的辦法是讓船舶進行減載，然后等待潮水上漲而

14、脫淺。另外也考慮了多種備選方案，比如找其他船來進行過駁?！蓖瑫r，通過調派海事船對水域進行監(jiān)控，以防船舶上的油品出現(xiàn)泄漏。所幸的是，通過采取這些措施，擱淺船舶到半夜?jié)q潮最高之時最終浮了起來，順利地消除了險情。 </p><p>　　供油船的監(jiān)管也是港口海事處的工作重點之一，按規(guī)定，船上用油的閃點一定要高于60度，這樣發(fā)生船舶爆炸事故的概率才會變小。因此對于供油船的油料，閃點要在60度以上。其次，供油船還存在環(huán)境污染

15、的問題，排放尾氣的含硫量需要控制在4%以內(nèi)。 </p><p>　　然而，目前對于供油船的管理的法規(guī)非常多，涉及到港口的多個管理部門。港口海事處轄區(qū)每年至少有一萬噸的供油管理。但是因為法規(guī)和實際上脫節(jié)，規(guī)劃的審批速度與企業(yè)的市場需要不符合。導致實際上很多船舶并沒有取得相關資質，增加了海事處對其管理的風險。周竹軍說道，“對于供油船的監(jiān)管問題，我們也在精品課堂上進行討論，并寫成相關的學術論文，以期能夠進一步規(guī)范供油船