2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  新媒體時代的城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與研究</p><p>  摘要:隨著有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃法的出臺,為公眾的參與提供了有效的法律依據(jù)和保障。這是我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中,提高公眾參與的一個進(jìn)步,但在實際的運(yùn)用當(dāng)中還有諸多的問題并沒有得到解決。尤其是在新媒體時代,通過公眾的參與能夠有效的促進(jìn)意見多元化、推動社會轉(zhuǎn)型等。以下主要通過在新媒體時代,城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的影響、原則等方面進(jìn)行了分析。 </p>

2、<p>  關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃; 公眾參與; 新媒體 </p><p><b>  引言 </b></p><p>  公眾參與最早出現(xiàn)之時只是為了穩(wěn)定人們的各種不滿情緒,以保障社會安定。隨著長期的發(fā)展,公眾參與漸漸上升到尋求一種公共政策以實現(xiàn)社會的穩(wěn)定,以及促進(jìn)其的可持續(xù)發(fā)展。和西方的較為成熟的公眾參與體系不同,我國由于長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制,雖然公眾參與已

3、經(jīng)得到了一定程度的發(fā)展,但基本制度并沒有足夠完善。尤其是新媒體時代,對于我國完善公眾參與體系帶來了機(jī)遇的同時,也帶來了挑戰(zhàn)。如何在新媒體時代保障城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的有效性和有序性,是目前一個重要的研究方向。 </p><p><b>  一、存在的問題 </b></p><p><b>  (一)制度不健全 </b></p><

4、p>  第一,法律法規(guī)不健全。我國目前和公眾參與相關(guān)的法律主要有兩部,即《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》。但大部分的條款依舊不夠完善,在意識之上已經(jīng)體現(xiàn)出粗約束思想,但在實際操作之中卻并沒有完全體現(xiàn)出來,或者缺乏足夠的操作性。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中,直接性的法律法規(guī)依據(jù)較少,更多的依靠一些社會上約定俗成的規(guī)定,或者因地制宜。在收集意見、問卷調(diào)查等,公眾均是屬于被動參與地位,主導(dǎo)地位是編制人員。部分地方公眾參與主要通過事后參與,完成

5、草案之后才開始舉行相關(guān)參與活動。也有部分地方雖然采取了一些應(yīng)對措施,提高了參與度,但參與效果不佳,在公眾的意見表達(dá)和采納之上不夠完善。 </p><p>  第二,針對公眾的意見進(jìn)行采納之時,缺乏有效的約束和一定的要求。首先表現(xiàn)在時機(jī)之上存在不妥,相對落后。大部分公眾在進(jìn)行參與之時,規(guī)劃草案已經(jīng)完成,這就導(dǎo)致公眾參與存在部分缺失。如果在設(shè)計階段就開始參與,采納公眾一些好的意見和建議,相信設(shè)計會更加完美。而且公眾的

6、觀念也存在一些不足,刺激公眾主動參與的東西通常都是利益,只有當(dāng)發(fā)生和利益相關(guān)的事情之時,公眾才會主動參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中。其次,公眾進(jìn)行程序性的參與,基本還較為表面化,實質(zhì)性的參與較少。雖然法律之上有所規(guī)定,可以通過公示、聽證會等方式以方便公眾參與,收集各類意見和建議。但由于權(quán)限問題,進(jìn)行以上活動的通常都是主管機(jī)關(guān),而且法律之上并沒有具體要求采納的程度和范圍。這就導(dǎo)致對于意見和建議的采納受到主觀意愿的影響較大,隨意性強(qiáng)。 </p&g

7、t;<p>  第三,救濟(jì)制度不完善。公眾行使參與權(quán),必須要有完善的救濟(jì)制度作為保障,有關(guān)的部門必須履行救濟(jì)義務(wù),以確保公眾的參與權(quán)。然而實際情況當(dāng)中,我國的公眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中進(jìn)行復(fù)議和訴訟的部分很小,只有規(guī)劃許可以及處罰事項。而且公眾參與的議題較少,缺乏對于決策不服的情況說明。 </p><p>  (二)非程序性參與不夠完善 </p><p>  首先,截止2012年中旬

8、,我國網(wǎng)絡(luò)的普及率不過達(dá)到百分之四十左右,還有大部分的群眾并沒有接入網(wǎng)絡(luò),所以通過網(wǎng)絡(luò)參與城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏現(xiàn)實性。而且在新媒體時代,作為最需要被關(guān)注的群體,比如弱勢群體,很容易被排除在外。其次,雖然新媒體時代信息共享非常便利,但也不可避免的帶來一些不利影響,并且網(wǎng)絡(luò)民意也并不具備廣泛性,很容易形成一言堂。然后,存在信息的不對稱現(xiàn)象。新媒體時代方便信息的共享,然而能夠公開的信息決定權(quán)還是在主管部門手中。因此政府公開的信息,無法充分滿足公眾需求

9、,二者之間具有不對等性。同時官方平臺和非正式平臺的分離,也導(dǎo)致無法進(jìn)行有效溝通。最后,新媒體時代信息的真實性和有效性很難保障,監(jiān)管和規(guī)范不足。同時非程序性的參與面臨泛濫現(xiàn)象,過度參與導(dǎo)致在城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中利用新媒體作出許多阻礙行為,這并不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃,更加不是一種參與權(quán)的表現(xiàn)。 </p><p>  二、公眾參與對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響 </p><p> ?。ㄒ唬┍磉_(dá)多元意見 </p>

10、<p>  在新媒體時代,網(wǎng)絡(luò)之上的信息傳播通常都會存在“把關(guān)人”。能夠進(jìn)行信息共享的都必須符合相關(guān)價值標(biāo)準(zhǔn),而媒介工作者在當(dāng)中起著十分重要的作用。雖然可以通過IP封鎖、詞匯屏蔽等進(jìn)行控制,但由于網(wǎng)絡(luò)上的信息量十分巨大,進(jìn)行有效的控制和把關(guān)相當(dāng)艱難。新媒體的普及為公眾表達(dá)意見提供了條件,增加了信息共享的有效性和及時性,促進(jìn)多元化的意見的表達(dá)和傳播。通過新媒體能夠有效的傳達(dá)公眾具有特殊性的意見,不再是決策者的一言堂。有好處必然

11、存在弊端,由于控制的有效性有限,所以信息的真實性值得考證。 </p><p> ?。ǘ┬纬删W(wǎng)絡(luò)“類市民社會” </p><p>  新媒體時代的開啟,轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的只有掌握權(quán)勢和金錢才具有發(fā)言權(quán)的狀況,以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體構(gòu)建了一個存在于實體之外的,具有市民社會部分特征的“類市民社會”。新媒體在進(jìn)行信息傳播知識,打破了地域限制,促進(jìn)信息的有效性和及時性。同時實現(xiàn)了較大范圍的利益組織化,具有

12、廣泛的群眾基礎(chǔ)。在這個虛擬的空間之內(nèi),非常容易形成具有獨立性的市民團(tuán)體。然而怎樣將虛擬當(dāng)中的部分延伸至現(xiàn)實,從而保障公眾參與則還需要進(jìn)行進(jìn)一步探究。 </p><p>  (三)形成交往和對話平臺 </p><p>  通過新媒體創(chuàng)造了一個對話平臺,公眾可以通過這個平臺進(jìn)行交往和對話?;ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能手機(jī)等的發(fā)展,在網(wǎng)絡(luò)之上的交往逐漸朝著現(xiàn)實方向發(fā)展。并且通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交往和對話,很少受到

13、政府或者利益團(tuán)體的影響,促進(jìn)的對話平等性發(fā)展,減少了束縛。與此同時還需要注意,在進(jìn)行平臺的公平交往發(fā)展之時,公眾的配合是必不可少的。由于網(wǎng)絡(luò)之上信息量巨大,進(jìn)而導(dǎo)致公眾在進(jìn)行交往和對話當(dāng)中具有不穩(wěn)定性,對話趨于個性化且缺少交集。 </p><p><b>  三、公眾參與原則 </b></p><p>  在我國進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要還是通過政府,這就決定了在決策之前進(jìn)行

14、有關(guān)意見的收集是十分重要的。尤其是針對一些較為概念性和宏觀的規(guī)劃類型,因為這部分和公眾日常生活差距偏大,規(guī)劃結(jié)果也趨于抽象和專業(yè),相應(yīng)的降低了參與性。所以必須遵守前置性原則,以提高參與性和避免質(zhì)疑。第二,信息公開原則。公眾的參與必須建立在信息公開基礎(chǔ)之上,并且保障信息的真實性和可靠性。目前部分地區(qū)政府通過網(wǎng)站、電話等進(jìn)行有關(guān)信息的宣傳,這是一個巨大的進(jìn)步。這就要求充分利用新媒體的各種工具,推動信息共享的有效性和及時性,保障公開效果。第三

15、,互動性原則。在新媒體時代公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃,必然會存在一些糾紛,這就要求遵守互動性原則,推動問題解決,促進(jìn)和諧發(fā)展。 </p><p><b>  結(jié)語 </b></p><p>  在新媒體時代促進(jìn)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃,就必須遵守三大原則,同時進(jìn)行信息的有效監(jiān)管,以保障信息的真實性。進(jìn)行正確的引導(dǎo),避免參與過度對城鄉(xiāng)規(guī)劃造成不利影響。充分利用新媒體的各種工具,發(fā)揮優(yōu)勢彌

16、補(bǔ)缺陷。 </p><p><b>  參考文獻(xiàn) </b></p><p>  [1]嚴(yán)涵,朱喜鋼. 新媒體時代我國城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與研究――以南京梧桐樹事件為例[J]. 陜西農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,03:211-214. </p><p>  [2]王波. 臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與實踐和制度研究[D].浙江大學(xué),2012. </p>&

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