臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與實踐和制度研究.pdf

1、伴隨著我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)規(guī)劃不再是一種“自上而下模式”單純的技術(shù)手段，城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性決定了它的社會性、開放性和互動性。城鄉(xiāng)規(guī)劃需要對各種利益關(guān)系進行協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理與否與各利益關(guān)系人息息相關(guān)，也關(guān)系到社會經(jīng)濟能否健康穩(wěn)定地發(fā)展。當前，人們對城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的必要性和重要性的認識已取得相當?shù)墓沧R，我國新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法區(qū)別于原城市規(guī)劃法的重要內(nèi)容之一就是提出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開化和建立公眾參與制度的要求。臺州市在城鄉(xiāng)規(guī)劃

2、實踐中已經(jīng)建立起政府信息公開制度、規(guī)劃公示制度、規(guī)劃聽證會制度等有關(guān)公眾參與制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃各環(huán)節(jié)中公眾參與的對象、范圍、組織和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容也通過相關(guān)制度進一步明確，社會公眾獲取政府信息、了解規(guī)劃情況和表達意見的渠道也逐步建立。本文通過對臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與實踐的分析表明，現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與還存在參與效果不佳等問題，需要進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度。
　　 本文主體分三個部分：第一部分簡述我國當前城鄉(xiāng)規(guī)劃背景，指出城鄉(xiāng)

3、規(guī)劃公眾參與必要性，在此基礎(chǔ)上提出本研究的意義、方法、內(nèi)容及研究的框架。
　　 第二部分：介紹國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的理論和相關(guān)研究內(nèi)容，闡述發(fā)達國家和地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度和主要特點，并對我國公眾參與制度進行簡要分析，提出發(fā)達國家和地區(qū)的公眾參與制度值得借鑒之處。
　　 第三部分：對臺州市近年來的城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度建設(shè)進行階段性的總結(jié)和分析，結(jié)合臺州市城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的案例研究，分析當前城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與存在