整飭捂盤惜售·住房信息聯網遇阻

1、<p>　　整飭捂盤惜售·住房信息聯網遇阻</p><p><b>　　整飭捂盤惜售 </b></p><p>　　前不久，國家發(fā)改委公布了一批違反明碼標價規(guī)定的房地產企業(yè)，并發(fā)布了價格舉報電話12358。國家發(fā)改委稱，這些房地產企業(yè)的行為違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》和《商品房銷售明碼標價規(guī)定》，為此，

2、各地價格主管部門已經依法實施行政處罰，對這批房地產企業(yè)共處以1000多萬元的罰款。 </p><p>　　國家發(fā)改委同時強調，房地產企業(yè)必須嚴格按照國務院辦公廳通知和《商品房銷售明碼標價規(guī)定》的要求，在交易場所醒目位置放置標價牌、價目表或者價格手冊，一次性公開所有可售房源，明確標示所有可售房源的價格及相關信息，不得把明碼標價變成“口頭告知”，不得采用拖延開盤時間或者控制房源等手段捂盤惜售，故意制造房源緊張氣氛；不

3、得標示虛假信息或使用欺騙性、模糊性的語言誤導消費者，侵害消費者知情權、選擇權和公平交易權。 </p><p>　　國家發(fā)改委曾于2011年5月頒布實施了《商品房銷售明碼標價規(guī)定》，情況一度有所好轉，但部分樓盤仍然存在明碼標價規(guī)定落實不到位的問題。今年2月26日，國務院辦公廳下發(fā)《關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知》強調：“繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標價、一房一價規(guī)定，嚴格按照申報價格對外銷售”。 </p&

4、gt;<p>　　國家發(fā)改委的通報，可看作是老話重提，或是此前“新國五條”細則組合拳的后續(xù)。唯一不同的是，在此前的多次公開通告中，大多以提醒為主，并未出現對捂盤惜售的具體處罰措施，而此次卻已經落實到了切實的現金處罰。 </p><p>　　在房地產市場持續(xù)高溫的情況下，捂盤惜售是開發(fā)商所慣用的謀取更大利益的手法。捂盤惜售的根本原因是房企需要對后市抱有積極的持續(xù)上漲預期。雖然新“國五條細則”已經落實一

5、段時間了，調控的藥效似乎隨著時間的延長而“稀釋”了。事實上，不少一線城市目前商品房供應緊張的局面已經開始顯現，其原因除了剛需的釋放之外，很重要的一個原因是大量新建樓盤由于沒有領取預售證無法入市而造成市場短期供需矛盾。 </p><p>　　新“國五條”明確規(guī)定，增加普通商品住房及用地供應。2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。近期，各地土地大量供應，本意是要加大商品房的供應，調節(jié)市場供給。

6、然而現在部分開發(fā)商捂盤惜售，建好的房子卻未能如期入市，反而造成了短期市場供應緊張，階段性房價上漲。 </p><p>　　針對市場上的這種反應，主管部門正積極推進后續(xù)工作，國家發(fā)改委此次的通報可以看作是對當前市場上非正?，F象的緊急叫停和嚴厲整飭，對于糾正開發(fā)商銷售行為、規(guī)范市場無疑起到重要的警示作用。當然，僅此還是遠遠不夠的，調控還需“多管齊下”。國家應該在交易程序上完善調控政策，要明確規(guī)定具備預售條件的樓盤必須

7、要申請預售證，已經領取預售證的樓盤必須在法定期限內開盤，建好的一個樓盤應當要求一次性放盤，同時對違反這些規(guī)定的開發(fā)商進行重罰，這樣才能逼迫實際上已經建好的樓盤順利入市以增加供應。 </p><p>　　同時，在當前這種調控的非常時期，一些熱點地區(qū)還可以考慮做好價格指導工作，比如北京市在本輪調控中表現較為突出。據觀點地產網報道，北京市住建委表示，前期報價虛高項目主動調價，此前因定價過高暫未批的20多個積壓項目，近期

8、已有半數主動調至合理水平，不少項目近期已經形成實際供應。 </p><p>　　●住房信息聯網遇阻 </p><p>　　今年3月，住建部曾下發(fā)《關于進一步加強城市個人住房信息系統建設管理的通知》（下稱《通知》），要求地方做好個人住房信息系統聯網工作。至于聯網城市的擴圍數量目標，住建部并未以部委的名義下發(fā)文件對其進行明確量化。但截至目前，在40個城市聯網達標后至今，個人住房信息聯網系統并未

9、有新的 “技術節(jié)點”開通。按照住建部的最初預想，在完成全國40個城市住房信息聯網工程后，今年6月底前將實現500個城市住房信息聯網。而時至今日，住房信息聯網工作的進展情況卻依舊不明朗。 </p><p>　　住建部從2010年開始推行全國房地產信息聯網系統，目前已經成型的住建部“全國房地產信息聯網系統”由三個子系統組成，即個人住房信息系統、保障性住房信息系統和住房公積金監(jiān)管系統。住建部在2012年6月如期完成了4

10、0個主要城市的聯網目標之后，聯網的擴圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。 </p><p>　　一直以來，外界獲悉住房信息聯網工作的進展狀況就十分不順利，即便是最初的40個城市聯網狀態(tài)，也是逾期8個月以后，在今年全國“兩會”上，住建部副部長齊驥才公開表示，40個城市的住房信息聯網工作已經完成，下一階段的目標是，在今年6月底完成500個城市的住房信息聯網工作。 </p><p>　　歷史遺留

11、問題首先就阻礙著住房信息聯網工作的推進。我國在房改之后就再也沒有進行過房產普查，除了商品住房以外，各地還存在大量的其他房產，可能未錄入住房信息系統，包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。有些地區(qū)的住房信息還是紙質檔案，未錄入電子信息庫。 </p><p>　　從時間角度看，6月底前完成500個城市住房信息聯網已經是不可能完成的任務。推行力度弱和地方政府態(tài)度冷淡應該是造成此局面最主要的原因。 </p>

12、<p>　　早前，在住建部要求全國40個主要城市的個人住房信息在去年6月底完成聯網工作時，就有觀點認為，此舉意味著樓市調控向精準化方向轉變，或將取代“限購令”成為樓市調控主打政策，并會為征收房產稅奠定基礎，甚至有利于反腐倡廉工作。而當時距離完成時限僅剩3天，全國卻僅有18個城市宣布其個人住房信息系統與住建部聯網。如今，該戲碼再度上演，依舊是住房信息聯網大限將至，依舊是任務完成遙遙無期，究竟是誰在阻撓這項信息公開政策？ &l

13、t;/p><p>　　一旦全國房產信息聯網，個人名下的房產自然不可能繼續(xù)玩“狡兔三窟”的游戲，由此而牽扯出公職人員腐敗問題，更是大概率事件。看來，問題的關鍵在這，信息公開會牽扯到一部分既得利益者的利益，因此消極抵觸情緒蔓延開來，聯網之事只得“被遲緩”。 </p><p>　　聯網之難不是難在技術，而是難在決心。正如業(yè)界所言，“技術層面的原因不能算是原因，流動人口都能查清，房子查起來自然更容易”

14、。那么，決心為什么難？一是從聯網信息平臺的建設來看，地方很難看到政績，反而可能會平添投資或投機者的“后顧之憂”；二是從制度設計主導方來看，官員多是房產政策的擬定者，他們的房產擁有量必然會對有關房地產的制度設計產生或明或暗的影響，從歲末年初大中城市疑似“官員集中拋房潮”來看，指望自下而上的“聯網自覺”，估計不甚靠譜。 </p><p>　　住房信息聯網，應該在三個層面裨益于制度設計：一是房產稅，無論是按家庭房產總數