鄉(xiāng)村基礎設施建設投融資研究——以重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)為例.pdf

1、鄉(xiāng)村基礎設施作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件，制約著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而鄉(xiāng)村基礎設施項目建設資金短缺，正是鄉(xiāng)村基礎設施建設落后的最根本原因。改革開放以來，國家推行農(nóng)村輔助城市發(fā)展的政策，大力發(fā)展城市各項基礎設施，并吸納國外先進的基礎設施項目投融資模式，致使城市基礎設施在最近三十年取得突飛猛進的發(fā)展。從而，造成城鄉(xiāng)基礎設施差距越來越明顯，這顯然不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文基于基礎設施建設城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀，以重慶市鄉(xiāng)村基礎設施為研究背景，并結合重慶市城

2、鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實驗區(qū)的時代環(huán)境，力求探尋出一種緩解鄉(xiāng)村基礎設施建設資金短缺的窘境的有效途徑。
　　當前，鄉(xiāng)村基礎設施建設在數(shù)量上不能滿足農(nóng)民的最基本需求，再加上沒有成型的項目投融資方式，國家財政撥款也只是杯水車薪。目前，廣泛存在著鄉(xiāng)民自己出資出力自建必需的基礎設施的現(xiàn)象。本文在整體結構上采用對比方式，即從建設現(xiàn)狀和投融資方式兩個方面比較城鄉(xiāng)基礎設施，從而，得出鄉(xiāng)村基礎設施所存在的問題。并且，通過比較發(fā)現(xiàn)兩者之間的不同之處，以此為切入點

3、，在已有的城市基礎設施項目融資方式上創(chuàng)新，探索適合鄉(xiāng)村基礎設施項目的融資方式。
　　全文的具體內(nèi)容結構主要分為幾步：首先通過對鄉(xiāng)村基礎設施建設的回顧以及現(xiàn)狀分析，從城鄉(xiāng)兩個方面闡述基礎設施的概念，并從東西部差距和城鄉(xiāng)差距兩方面來說明鄉(xiāng)村基礎設施建設情況，其中，詳細介紹了重慶市鄉(xiāng)村基礎設施的建設現(xiàn)狀，并通過重慶市城鄉(xiāng)基礎設施差距來進一步闡述重慶鄉(xiāng)村基礎設施的不足。然后分析了鄉(xiāng)村基礎設施落后的癥結所在，即建設資金嚴重不足，更關鍵的是鄉(xiāng)

4、村基礎設施資金來源單一，只能依靠政府，沒有成型的融資方式。本文通過介紹城市基礎設施項目融資方式中比較成功且被廣泛采用的方式，期望通過在此基礎上創(chuàng)新改進，提出適合鄉(xiāng)村基礎設施項目的融資方法。接著在重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策背景之下，提出了創(chuàng)新的PFI融資方式，即吸納民間資金參加鄉(xiāng)村基礎設施建設，并重點分析了此種方式的可行性以及其對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有利之處。最后，本文用黔江區(qū)正陽大道項目做實際案例分析。再次論證采用創(chuàng)新的PFI方式融資建設鄉(xiāng)村基