城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革研究——以柳州市為例.pdf

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著我國城市化進(jìn)程加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施也要適度超前發(fā)展。長期以來，城市政府財(cái)政資金在城市基礎(chǔ)設(shè)施總投資中始終占最大的比例，城市政府為獲得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不惜負(fù)債累累。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市政府如何在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拓寬融資渠道，如何改善城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營，如何通過構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的盈利模式促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
　　 2000年以

2、來，柳州市的固定資產(chǎn)投資有了大幅增長，有力拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的增長，企業(yè)競爭力顯著提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善。但與全國同類城市相比，投資率低，投資總量偏小，即使與南寧、桂林等區(qū)內(nèi)城市相比也有差距。作為主要靠投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)陸城市，要保持投資的持續(xù)、快速增長，必須找出投融資體制上存在的問題，并不斷加以改進(jìn)，建立一套適合柳州市的投融資體制。本文對(duì)柳州市的投融資體制進(jìn)行了研究和探索，經(jīng)過對(duì)柳州市廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參考國內(nèi)、外投融資方

3、面的理論和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合柳州市的實(shí)際，提出了柳州市今后在投融資方面的總體思路和框架，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體制、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系做了專門的論述。
　　 本文通過對(duì)柳州市城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的分析，提出了一個(gè)科學(xué)決策、分類管理、多元融資、風(fēng)險(xiǎn)分散、監(jiān)管有效的投融資機(jī)制，并能有效提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)上，盤活存量資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)資源，用好增量資本，加大薄弱基礎(chǔ)設(shè)施