網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略

1、<p><b>　　網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略</b></p><p>　　摘 要：習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓?！钡胤秸鳛樯鐣?huì)管理者，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的效率和效果如何，直接體現(xiàn)政府的治理水平，影響到公眾對(duì)政府的信任，關(guān)系到政府的形象和公信力。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論;引導(dǎo)策

2、略;公信力 </p><p>　　一、綦江區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)存在的問題 </p><p>　　（一）管理思想傳統(tǒng) </p><p>　　目前綦江網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作呈現(xiàn)出被危機(jī)推著走，被輿論逼著說的狀況，政府還習(xí)慣于用傳統(tǒng)思維應(yīng)對(duì)新問題，危機(jī)發(fā)生后往往只注重做好“善后”工作，而不重視從根本上“亡羊補(bǔ)牢”，對(duì)前瞻性的預(yù)防則沒有強(qiáng)化;有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)存于懼怕心理，敬而遠(yuǎn)之，不善于

3、借網(wǎng)了解社情民意;由于“管住”思想的影響，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)涉及本地、本部門的負(fù)面信息，有些街鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)仍然抱有“能瞞則瞞”的僥幸心理，被動(dòng)應(yīng)對(duì)，以堵代疏，往往錯(cuò)過了輿論引導(dǎo)的最佳時(shí)機(jī)。 </p><p>　?。ǘ┕芾砹α繂我?</p><p>　　綦江區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿論的管理力量單一，政府依然是最主要的管理主體，沒有調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體和廣大網(wǎng)民的管理積極性，單純依靠政府的強(qiáng)制性力量，而忽視了公眾的力量，包

4、括第三方非政府組織等廣大的社會(huì)團(tuán)體。 </p><p>　　（三）管理隊(duì)伍分散 </p><p>　　目前，綦江區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作人員共有175人，其中只有18人專職從事網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，其余人員大都為“兼職”網(wǎng)絡(luò)工作者，通常是先做完“本職”任務(wù)再附帶從事網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，導(dǎo)致突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件后引導(dǎo)工作無(wú)法順利展開的尷尬。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)“兼職”工作者幾乎都沒有接受過系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)培訓(xùn)，也

5、缺乏網(wǎng)絡(luò)處置經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生后即便有人想處置也“無(wú)能力”處置的尷尬;各街鎮(zhèn)、部門對(duì)收集到的輿情，沒有進(jìn)行歸納整理，對(duì)網(wǎng)民回復(fù)隨意，回復(fù)內(nèi)容不具權(quán)威性。 </p><p>　?。ㄋ模┕芾頇C(jī)制不暢 </p><p>　　一是網(wǎng)絡(luò)輿情值班機(jī)制不健全。網(wǎng)絡(luò)輿情具有突發(fā)性和時(shí)效性，缺乏相應(yīng)值班制度的部分街鎮(zhèn)、部門，面臨突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件不能第一時(shí)間搜集輿情信息，延誤了輿論引導(dǎo)的最佳時(shí)機(jī)。二是

6、網(wǎng)絡(luò)輿情研判機(jī)制不科學(xué)。部分街鎮(zhèn)、部門收集到相關(guān)輿情信息后沒有研判，或者缺乏科學(xué)研判，導(dǎo)致被動(dòng)應(yīng)對(duì)，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)效果大打折扣。三是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)督查機(jī)制不到位。網(wǎng)研中心發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息后轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任單位處置，缺乏責(zé)任單位處置情況和處置效果的反饋，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情處置督查的缺位。 </p><p>　　（五）輿論引導(dǎo)弱化 </p><p>　　重慶綦江網(wǎng)和綦江在線是網(wǎng)民最喜歡看、對(duì)網(wǎng)民影響最大，也

7、是兩大綦江的主流媒體網(wǎng)站。前者屬于綦江區(qū)委區(qū)府官方網(wǎng)站，后者屬于本地民營(yíng)網(wǎng)站。2014年綦江宣傳部問卷調(diào)查顯示，有58.6%的人更喜歡后者，并認(rèn)為該網(wǎng)站發(fā)布的信息對(duì)他們的影響比前者大;有85.6%的網(wǎng)民更喜歡瀏覽有互動(dòng)欄目的網(wǎng)站，有77.3%的網(wǎng)民認(rèn)為前者只有信息發(fā)布，沒有開通評(píng)論。官網(wǎng)信息權(quán)威、客觀性強(qiáng)，理應(yīng)受網(wǎng)民更加青睞，但調(diào)查結(jié)果卻恰恰相反。究其原因官媒重信息發(fā)布輕互動(dòng)交流，導(dǎo)致主體引導(dǎo)作用不強(qiáng)。而后者為了獲取更大的商業(yè)利益，有可

8、能鼓勵(lì)爭(zhēng)議、導(dǎo)演相關(guān)事件，追求高點(diǎn)擊率，負(fù)面信息往往較多，給謠言的傳播提供了滋生的“溫床”。面臨突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，后者很多時(shí)候拒絕管理和協(xié)調(diào)，加大了本地網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的難度。 </p><p>　　二、綦江區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的策略 </p><p>　?。ㄒ唬┕膭?lì)官員觸網(wǎng)施政 </p><p>　　正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、包容網(wǎng)絡(luò)、使用網(wǎng)絡(luò)，具備一定的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)和能力

9、是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)和能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立開明開放的網(wǎng)絡(luò)觀，要擯棄僥幸心理，充分發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的精神，積極適應(yīng)新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政環(huán)境。善于利用網(wǎng)絡(luò)媒體來(lái)拓寬傳統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵和外延，善于學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)，善于用網(wǎng)傾聽民聲，鼓勵(lì)在網(wǎng)上開博、網(wǎng)上跟帖、網(wǎng)上嘉賓訪談，建立領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上在線交流制度，讓互聯(lián)網(wǎng)成為黨委政府和廣大網(wǎng)民交流、聽取意見、接受監(jiān)督的新平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化。 </p><p>

10、;　　（二）網(wǎng)絡(luò)輿論多方共管 </p><p>　　一是引入非政府組織參與網(wǎng)絡(luò)輿論管理?！吧俑深A(yù)、重自律”，這是西方各國(guó)管理互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)共同思路，他們認(rèn)為行業(yè)自律應(yīng)該是管理網(wǎng)絡(luò)輿論的重要手段。政府的職責(zé)主要集中在制定相關(guān)法律法規(guī)上，具體的操作規(guī)范應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織來(lái)制定實(shí)施。在政府的大力支持下，西方許多國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定行業(yè)規(guī)范、受理公眾投訴、開展普及教育等方式，在管理互聯(lián)網(wǎng)方面發(fā)揮了不可替代的作用。如美國(guó)電

11、腦倫理協(xié)會(huì)制定的“十誡”、日本的《電子網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中的倫理綱領(lǐng)》、新加坡的“互聯(lián)網(wǎng)家長(zhǎng)顧問組”等。我國(guó)在借鑒西方國(guó)家做法的基礎(chǔ)上，政府也在轉(zhuǎn)變職能，改變過去行政主導(dǎo)型的管理模式，成立了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，先后出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》、《博客服務(wù)自律公約》、《文明上網(wǎng)自律公約》，引導(dǎo)行業(yè)、網(wǎng)民自律。地方政府也應(yīng)適當(dāng)放權(quán)，發(fā)揮地方互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)管理互聯(lián)網(wǎng)的主動(dòng)性和積極性，實(shí)行政府與行業(yè)組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的共同監(jiān)管。二是加強(qiáng)“網(wǎng)盟”建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)松

12、散、組織化程度低的虛擬組織，增加了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的難度。在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)自治自律的同時(shí)，應(yīng)積極探索網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的組織化建設(shè)。如通過建立“網(wǎng)絡(luò)虛擬社群”、“網(wǎng)民聯(lián)盟”、“網(wǎng)友會(huì)”、“青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿同盟”等</p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) </p><p>　　做好需要職業(yè)化，做成需要專業(yè)化。各街鎮(zhèn)、各部門要明確1名具體分管網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和1-2名專職工作人員（具有新聞學(xué)、社會(huì)學(xué)

13、相關(guān)專業(yè)背景）從事網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)具體工作，即使是兼職也要明確權(quán)利和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)民回復(fù)”的科學(xué)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，要分門別類，區(qū)別對(duì)待，做到件件有落實(shí)，事事有回音。水平就是專業(yè)化、說服力。網(wǎng)民的問題沒有邊界，提升專、兼職網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，除了鼓勵(lì)自身博學(xué)蓄才氣外，還需宣傳部搭建平臺(tái)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開辦如微博管理員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員培訓(xùn)班等，依托高校、黨校資源，請(qǐng)專家、教授傳授應(yīng)對(duì)技巧、處置經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻能

14、有效發(fā)聲。 　　 （四）完善工作體制機(jī)制 </p><p>　　一要建立輿情值班制度。各街鎮(zhèn)、部門要建立輿情值班制度并上墻，要明確值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、值班時(shí)間。二要建立輿情日?qǐng)?bào)制度。實(shí)行一天一報(bào)制度，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。各街鎮(zhèn)、部門要在第一時(shí)間收集涉及本轄區(qū)、本部門有關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)、傾向性信息，及時(shí)報(bào)送到區(qū)網(wǎng)研中心;區(qū)網(wǎng)研中心對(duì)收集的輿情進(jìn)行匯總，對(duì)于敏感性、苗頭性的輿情，及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)參閱。三要建立定期研判機(jī)制

15、。輿情研判會(huì)要每周或者每月集中召開一次，由區(qū)網(wǎng)信辦牽頭，相關(guān)單位參加，對(duì)涉綦輿情進(jìn)行集中研判，并分類交辦處理。四要建立督辦反饋機(jī)制。區(qū)督查室、區(qū)網(wǎng)研中心要督促檢查交辦的相關(guān)輿情的引導(dǎo)情況，并及時(shí)將檢查情況報(bào)送相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。 </p><p>　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)主流媒體引導(dǎo) </p><p>　　一是著力打造官方媒體。信息不對(duì)稱是引發(fā)公眾對(duì)政府及政策不知情，對(duì)政府管理工作不了解，對(duì)政策決

16、策不認(rèn)同，政府輿論引導(dǎo)無(wú)效的重要原因。在一定意義上政府門戶網(wǎng)站是政府的一個(gè)優(yōu)秀的信息共享、公布、宣傳的平臺(tái)，要把信息公開、日常監(jiān)測(cè)、交通、住房、旅游、互動(dòng)交流融入網(wǎng)站。堅(jiān)持政務(wù)公開、信息公開，保證公民的知情權(quán)，最大程度地?cái)D壓謠言傳播空間，提高公眾對(duì)政府權(quán)威和政策的認(rèn)同度，增強(qiáng)政府公信力。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)成為現(xiàn)代政府治理的一項(xiàng)重要措施，官方網(wǎng)站要在原有互動(dòng)欄目“區(qū)長(zhǎng)信箱”、“綦江論壇”的基礎(chǔ)上，著力打造一系列彰顯地域色彩、貼近本地生活的“

17、網(wǎng)絡(luò)問政”精品工程，如“咨詢投訴”、“依申請(qǐng)公開”、“政務(wù)論壇”、“嘉賓訪談”（建議把廣播電視臺(tái)的“陽(yáng)光綦江”訪談節(jié)目以文字的形式搬進(jìn)重慶綦江網(wǎng)）、“網(wǎng)上辦事”、“便民服務(wù)”、“在線調(diào)查”……充分利用網(wǎng)站、政務(wù)微博、重慶綦江手機(jī)報(bào)等新主流媒體，主動(dòng)設(shè)置議題，營(yíng)造積極的輿論氛圍，邀請(qǐng)權(quán)威部門、專家為網(wǎng)民解答疑惑，打造政府與百姓溝通的橋梁。二是著力完善網(wǎng)站管理機(jī)制。全區(qū)屬地網(wǎng)站按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，各網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)網(wǎng)站