稅收逃逸形成的機(jī)理與治理分析.pdf

1、唐代著名理財(cái)家楊炎曾指出，稅收是國(guó)家的根本，“財(cái)賦者，邦國(guó)之大本，而生人之喉命，天下治亂輕重系焉”。馬克思也曾深刻地指出，“賦稅，是喂養(yǎng)政府的母乳”，“國(guó)家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)就是捐稅”。依法納稅與以逃稅和避稅為主體的稅收流失是與生俱來的一對(duì)矛盾，現(xiàn)代稅收制度經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，已經(jīng)深入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，這使得逃避稅問題變得更加復(fù)雜，影響更為寬廣。直到今天，世界各國(guó)都不同程度地感受到了來自逃避稅問題的威脅和困擾，逃避稅已經(jīng)成為各國(guó)政府所面臨的

2、一個(gè)嚴(yán)重的共同問題。在我國(guó)，對(duì)逃避稅問題的研究呈現(xiàn)出分散、淺顯、較多對(duì)策性分析和定性分析的特征，基本上還沒有對(duì)逃避稅問題展開系統(tǒng)的理論研究。在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，逃避稅問題已變得非常嚴(yán)重，這形成了一個(gè)理論供給與實(shí)踐需求的缺口，理論的缺乏限制了我國(guó)對(duì)逃避稅問題的有效治理和稅收制度的進(jìn)一步完善。 如何有效地防治逃稅是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。因此，在逃稅已成為世界各國(guó)所共同面臨的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)問題的今天，有關(guān)逃稅及其逃稅治理

3、的問題不但為各國(guó)稅政當(dāng)局所關(guān)注，也愈已成為稅收理論和實(shí)踐所需要研究的重要課題。 筆者本人從事稅務(wù)代理實(shí)際工作多年，親身經(jīng)歷了我國(guó)稅收改革的部分歷程，在稅收逃逸行為的研究與防范分析上積累了一定的理論基礎(chǔ)。本文系統(tǒng)分析論述了稅收逃逸影響因素及形成分析，并進(jìn)一步從行為學(xué)和社會(huì)學(xué)理論的角度，解釋了稅收逃逸行為的形成機(jī)理。根據(jù)上述稅收逃逸的影響因素以及稅收管理實(shí)踐，指出了治理稅收逃逸的相關(guān)政策選擇。同時(shí)，研究了我國(guó)稅收逃逸的現(xiàn)狀和形成途徑