我國(guó)地方稅管理體制問(wèn)題研究.pdf

1、在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，都實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制，科學(xué)規(guī)范的劃分中央和地方之間的稅收管理權(quán)限，在實(shí)踐中產(chǎn)生了良好的效果。1994年我國(guó)實(shí)行分稅制改革，根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，采取適度分稅制，中央集中稅收立法權(quán)，把稅種統(tǒng)一劃分為中央稅、共享稅和地方稅，由國(guó)地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別征管，確立了地方稅管理體制的基本框架。經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，其基本內(nèi)容變化不大，已與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，迫切需要改革與完善。 全文共由五個(gè)部分組成：

2、 第一部分闡述地方稅管理體制的有關(guān)理論，為下面的分析奠定相關(guān)的理論基礎(chǔ)。 第二部分介紹我國(guó)現(xiàn)行地方稅管理體制的內(nèi)容，包括地方稅稅種結(jié)構(gòu)、地方稅立法權(quán)的劃分和地方稅征收管理權(quán)的劃分。 第三部分是分析我國(guó)現(xiàn)行地方稅管理體制的缺陷，從地方稅稅種結(jié)構(gòu)、地方稅立法權(quán)和征收管理權(quán)三個(gè)方面分析。 第四部分是主要發(fā)達(dá)國(guó)家地方稅管理體制介紹，包括介紹美國(guó)、日本、德國(guó)和法國(guó)的地方稅管理體制的內(nèi)容，并總結(jié)出地方稅管理體制的三種模式

3、。 第五部分是完善我國(guó)地方稅管理體制的對(duì)策建議，通過(guò)對(duì)存在的問(wèn)題的分析，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出完善我國(guó)地方稅管理體制的對(duì)策。 研究結(jié)論：我國(guó)的地方稅管理體制應(yīng)由當(dāng)前的中央集權(quán)型轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘷?quán)分權(quán)兼顧型，即在確定地方稅稅種結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，中央掌握重要的地方稅立法權(quán)，同時(shí)賦予省級(jí)地方政府其余的地方稅立法權(quán)，地方稅征收管理權(quán)應(yīng)分別賦予省級(jí)及省級(jí)以下地方政府。 本人在論文的寫(xiě)作過(guò)程中，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際

4、，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家地方稅建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著眼于地方稅管理體制改革發(fā)展的最新?tīng)顩r，查閱最新的稅收法律法規(guī)和較新的數(shù)據(jù)資料，盡可能從全新的視角審視我國(guó)地方稅管理體制的理論和實(shí)踐問(wèn)題，并形成了一些具有創(chuàng)新意義的觀(guān)點(diǎn)。主要有： 一是在當(dāng)前對(duì)地方稅管理體制研究較少的情況下，系統(tǒng)的研究了地方稅管理體制，提出了我國(guó)地方稅管理體制由中央集權(quán)型向集權(quán)分權(quán)兼顧型轉(zhuǎn)變的新觀(guān)點(diǎn)。 二是指出應(yīng)依法管理地方稅的新觀(guān)點(diǎn)。對(duì)確屬地方稅的稅種如營(yíng)業(yè)稅、城