我國政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金發(fā)展狀況研究.pdf

1、20世紀90年代在美國出現(xiàn)了“新經(jīng)濟”，而以創(chuàng)新為靈魂的新經(jīng)濟的崛起，與20世紀初出現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)資本的作用是分不開的。在黨十七大提出的“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”的大背景下，明確了產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新經(jīng)濟、發(fā)展中小企業(yè)等一系列發(fā)展戰(zhàn)略。為促進這些戰(zhàn)略的實施，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面，以推進科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，在國家政府的推動下，政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金在中國的設立將迎來高潮。 通過政府供給資本彌補創(chuàng)業(yè)資本不足是

2、國際通行做法。為了避免政府直接從事創(chuàng)業(yè)投資可能帶來的諸多不足，并最大限度地發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通常的方式是通過設立政策性的“創(chuàng)業(yè)資本引導基金”來間接參與，其基本模式是政府的國有資本以參股的方式投入市場化的創(chuàng)業(yè)資本基金中，優(yōu)先承擔風險，不分享或很少分享利潤，并以參股民間創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或為之提供融資擔保的方式，來間接吸引民間資金設立商業(yè)性的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)——創(chuàng)業(yè)投資基金。 我國目前對創(chuàng)業(yè)投資的支持，主要力量來自于地方政府。一些地方政

3、府為了扶持本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)，或者為了支持高新技術企業(yè)，通過財政出資設立了國有獨資或國有控股性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)——創(chuàng)業(yè)投資引導基金。從理論和實踐上看，國家和地方政府設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金對中國經(jīng)濟持續(xù)增長、民營企業(yè)的生存與發(fā)展、科教興國和建設創(chuàng)新型國家的宏觀戰(zhàn)略都有著極其重要的意義，因此，深入研究創(chuàng)業(yè)資本引導基金的必要性是毋庸置疑的。 本文的內(nèi)容分為兩部分：第一部分包括第二章和第三章，主要內(nèi)容是運用經(jīng)濟學理論和實證案例分析國外創(chuàng)業(yè)資本的

4、形成以及國外政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金的經(jīng)典運行模式，以建立國內(nèi)創(chuàng)業(yè)資本引導基金分析的理論基礎。 第二部分包括第四、五、六、七章，重點研究我國政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金的形成、功能、運行及相關制度，引用我國地方政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金的實證案例并結合本人從事地方政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金設立的相關工作，對我國目前地方政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金的運行現(xiàn)狀進行比較分析，提出我國創(chuàng)業(yè)投資引導基金的一般運行模式，并探討我國創(chuàng)業(yè)投資引導基金運行中存在的典型問題以及解