土地整理項(xiàng)目的工程風(fēng)險(xiǎn)研究.pdf

1、目前，土地整理是我國(guó)支持農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要措施。通過土地整理，一方面可以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)土地集約利用；另一方面緩解我國(guó)耕地日益減少的嚴(yán)峻形勢(shì)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有極其重要的意義。 土地整理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的行業(yè)和部門很多，其潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。目前，很多土地整理項(xiàng)目都未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有的項(xiàng)目甚至產(chǎn)生了較多負(fù)面影響。要解決目前土地整理項(xiàng)目存在的現(xiàn)實(shí)問題，必須從土地整理項(xiàng)目的全局

2、出發(fā)，對(duì)土地整理項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。 本文以土地整理項(xiàng)目產(chǎn)生直接影響的實(shí)施階段工程風(fēng)險(xiǎn)為研究對(duì)象，根據(jù)一般工程風(fēng)險(xiǎn)研究的理論和方法，結(jié)合土地整理項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)土地整理項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研究，并根據(jù)土地整理工作實(shí)際情況提出了多種風(fēng)險(xiǎn)防范措施。 在土地整理項(xiàng)目工程實(shí)踐中，一般存在土地整理項(xiàng)目工程組織風(fēng)險(xiǎn)、土地整理項(xiàng)目工作程序風(fēng)險(xiǎn)、土地整理項(xiàng)目工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、土地整理項(xiàng)目工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、土地整理項(xiàng)目工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和土地整理項(xiàng)

3、目工程其它風(fēng)險(xiǎn)。本研究對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)分析，并選取了相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建了土地整理項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，對(duì)代表典型丘陵地區(qū)的湖南省湘西自治州瀘溪縣土地整理項(xiàng)目和代表典型平原地區(qū)的湖北省仙桃市土地整理項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證研究。根據(jù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)以上兩地土地整理項(xiàng)目工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析，并得出相關(guān)結(jié)論：不論是丘陵地區(qū)還是平原地區(qū)，土地整理項(xiàng)目都存在一定的工程風(fēng)險(xiǎn)，且丘陵地區(qū)的土地整理項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)程度較大，平原地

4、區(qū)土地整理項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)程度相對(duì)較小。 根據(jù)本研究對(duì)土地整理項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)的理論和實(shí)證分析，本文提出了以下有效風(fēng)險(xiǎn)防范措施：即加快土地整理各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)與完善；嚴(yán)格遵守土地整理項(xiàng)目工作程序：加強(qiáng)施工和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)土地整理項(xiàng)目工程建設(shè)中個(gè)體利益損失進(jìn)行補(bǔ)償；推行公眾參與制度；對(duì)土地整理各項(xiàng)政策進(jìn)行宣傳；提取專項(xiàng)費(fèi)用用于協(xié)調(diào)土地整理項(xiàng)目工程在建設(shè)過程中的各種問題；加快土地整理項(xiàng)目工程強(qiáng)制保險(xiǎn)制度、強(qiáng)化投資資金的監(jiān)督審查制度、推行