我國農(nóng)村扶貧資金效率的理論與實證研究.pdf

1、經(jīng)過多年實踐，中國政府農(nóng)村扶貧取得了巨大成績。但相對于政府扶貧開發(fā)模式、扶貧開發(fā)案例分析等相關(guān)方面的研究，對我國政府農(nóng)村扶貧資金運作效率的分析卻相對不足，形成了政府扶貧實踐與反貧困理論發(fā)展的不均衡格局。在目前扶貧攻堅日益進入關(guān)鍵階段、扶貧資金邊際效率日益遞減的情況下，分析我國政府農(nóng)村扶貧資金效率就有著非常重要的意義。本文將運用現(xiàn)代反貧困理論、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論以及轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論，并結(jié)合現(xiàn)代實證分析方法，對我國政府農(nóng)村扶貧資金效率進行嘗試性分析

2、，試圖通過這種分析，實證檢驗我國政府農(nóng)村扶貧資金投向、傳遞與使用效率，揭示我國扶貧資金傳遞過程中的損耗機制，提出提高我國政府扶貧資金效率的政策建議。 為達到上述研究目的，論文結(jié)合中國扶貧資金運作流程，運用反貧困理論、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)理論以及模型構(gòu)建與實證計量分析工具，對中國政府農(nóng)村扶貧資金效率進行了實證檢驗，主要研究工作與研究成果有： 1、我國農(nóng)村扶貧最大的特點之一就是以政府為主導(dǎo)的扶貧行動。在清晰闡述我國政府農(nóng)村

3、扶貧資金管理體制、參與主體及運行模式的基礎(chǔ)上，對我國政府農(nóng)村扶貧資金運轉(zhuǎn)流程和環(huán)節(jié)進行了梳理，分別為扶貧資金的設(shè)計與決策環(huán)節(jié)、扶貧資金傳遞環(huán)節(jié)、扶貧資金與扶貧項目的接收與使用環(huán)節(jié)，并在這一分類方法下研究我國政府農(nóng)村扶貧資金投放、傳遞及使用效率。 2、分析了中國政府農(nóng)村扶貧資金的需求與投放結(jié)構(gòu)。在闡述扶貧資金來源及投入預(yù)算量影響因素的基礎(chǔ)上，分析了我國農(nóng)村貧困農(nóng)戶的收支與需求結(jié)構(gòu)、扶貧資金投入量及投入結(jié)構(gòu)，指出扶貧資金投放成效并提

4、出存在的問題，最后有針對性地提出政策建議。 3、構(gòu)建博弈模型闡釋了中國政府農(nóng)村扶貧資金傳遞的損耗機制，并通過計量分析對傳遞效率進行了實證檢驗。扶貧資金傳遞過程中的多主體、多目標(biāo)以及多重委托代理關(guān)系必然對扶貧資金傳遞效率產(chǎn)生不利影響，論文首先探索性地將委托代理理論與博弈分析方法運用于這一過程，闡述了扶貧政策傳遞過程中的損耗機制；其次，論文構(gòu)建計量分析模型對影響扶貧資金的傳遞效率進行了實證分析，分析結(jié)果表明，扶貧資金投入一方面對貧困

5、地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長起到了重要作用，另一方面也存在著資金效率不高的現(xiàn)象；最后，在分析問題根源的基礎(chǔ)上，論文從扶貧資金管理體制以及扶貧資金運營機制兩方面提出了相應(yīng)政策建議。 4、計量檢驗了中國政府農(nóng)村扶貧資金的使用效率。首先定性分析了農(nóng)村扶貧資金使用環(huán)節(jié)存在的問題，其次運用計量分析方法，通過編程方式對我國政府農(nóng)村扶貧資金使用效率進行了實證測算。分析結(jié)果表明，1978-2005年間我國總體扶貧資金使用的效率總體呈上升趨勢，說明扶貧資金

6、使用越來越有效；分地區(qū)來看，東部省份的使用效率最高，其次是中部和西部地區(qū)，表明扶貧資金使用效率的提高伴隨著貧困人口的減少。 5、提出了提高我國農(nóng)村扶貧資金效率的配套措施。分析了扶貧資金流轉(zhuǎn)過程中，影響資金運作效率的系統(tǒng)內(nèi)部的委托代理關(guān)系以及系統(tǒng)外部的地方財政體制、地方分權(quán)等因素，針對具體情況從農(nóng)村貧困主體的自身建設(shè)以及配套環(huán)境和制度建設(shè)角度提出了相應(yīng)建議。 通過以上工作，論文較為系統(tǒng)地闡述了中國政府農(nóng)村扶貧資金的投向、傳