農(nóng)村扶貧模式的市場(chǎng)化程度與資金使用效率相關(guān)性研究

1、<p>　　農(nóng)村扶貧模式的市場(chǎng)化程度與資金使用效率相關(guān)性研究</p><p>　　內(nèi)容摘要：提高農(nóng)村扶貧資金的使用效率是我國(guó)農(nóng)村扶貧制度改革的核心和難點(diǎn)。本文試圖對(duì)農(nóng)村扶貧模式的市場(chǎng)化運(yùn)作程度進(jìn)行度量，旨在研究扶貧模式市場(chǎng)化程度與扶貧資金使用效率之間的相關(guān)關(guān)系，為扶貧工作提供理論支持。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：扶貧模式 市場(chǎng)化運(yùn)作程度 扶貧資金使用效率 </p>

2、<p><b>　　引言 </b></p><p>　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。農(nóng)村問(wèn)題一直是我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。扶貧開(kāi)發(fā)30年來(lái)，我國(guó)在扶貧方面取得了舉世矚目的成績(jī)。全國(guó)的農(nóng)村貧困人口由1978年的2.5億人減少了到2010年的2688萬(wàn)人，并且貧困發(fā)生率也由30.7%降低到了2.8%。 </p><p>　　但是，隨著

3、我國(guó)農(nóng)村扶貧成果的呈現(xiàn)，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)也出現(xiàn)了問(wèn)題：趙曦等人（2009）認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)有的扶貧模式管理存在著諸多問(wèn)題，包括剩余貧困人口減貧速度減緩、脫貧成本增加、扶貧成效降低。張新偉（1990）認(rèn)為扶貧資金投入的增加，扶貧效率反而有所放緩，既有扶貧政策低效率制度原因，也有貧困地區(qū)環(huán)境惡劣、自然資源短缺、人口素質(zhì)低等客觀(guān)原因，同時(shí)也包括了交易效率低下，分工不足，資本短缺，市場(chǎng)化意識(shí)不健全等經(jīng)濟(jì)原因。真正解決貧困問(wèn)題的根本方法是市場(chǎng)化的反貧困道路

4、。徐志明（2008）認(rèn)為提高投資效率的關(guān)鍵是在反貧困中引入市場(chǎng)機(jī)制，包括在貧困地區(qū)培育貧困地區(qū)市場(chǎng)主體，培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生與成長(zhǎng)的條件，轉(zhuǎn)變政府在反貧困過(guò)程中的職能，建立扶貧資金的多元投入機(jī)制，資源配置的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，多方參與扶貧開(kāi)發(fā)和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。上述研究的不足是僅僅從扶貧資金管理、扶貧資金使用效率，扶貧制度上來(lái)分析中國(guó)扶貧存在的問(wèn)題，并從理論上提出相應(yīng)建議，忽略了扶貧模式市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和扶貧模式資金使用效率的關(guān)系。 </p>

5、;<p>　　為了更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村扶貧的發(fā)展，本文從貴州扶貧實(shí)踐出發(fā)，采用未確知-AHP綜合評(píng)價(jià)方法和主成分分析方法，對(duì)貴州主要模式的參入主體、市場(chǎng)化機(jī)制以及扶貧模式資金投入的情況進(jìn)行分析，以期探索出貴州扶貧模式市場(chǎng)化運(yùn)作程度和扶貧模式資金使用之間的相關(guān)性，從而更好為貴州，甚至為我國(guó)的扶貧工作改革提供一定的對(duì)策建議。 </p><p>　　扶貧模式市場(chǎng)化運(yùn)行程度的測(cè)度 </p>&l

6、t;p>　　（一）扶貧模式市場(chǎng)化運(yùn)行程度未確知-AHP綜合評(píng)價(jià)方法 </p><p>　　該方法的基本思想：根據(jù)張新偉（1990）提出的建立以農(nóng)村市場(chǎng)化為重點(diǎn)的市場(chǎng)化機(jī)制是用市場(chǎng)化解決貧苦問(wèn)題的關(guān)鍵，以及龔曉寬（2005）從扶貧主體、扶貧運(yùn)作方式、以及扶貧對(duì)象來(lái)分析怎么運(yùn)用市場(chǎng)化規(guī)律推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，借鑒了陳宗勝?gòu)霓r(nóng)戶(hù)投入產(chǎn)出角度，來(lái)分析我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，和王鳳彬等（2005）對(duì)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化程度

7、測(cè)度指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本思想，將體現(xiàn)扶貧模式市場(chǎng)化程度的影響因數(shù)按性質(zhì)不同，劃分為若干類(lèi)，并按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論提取出相關(guān)的因素。 </p><p>　　本文邀請(qǐng)了10位對(duì)扶貧工作有專(zhuān)業(yè)研究人員，其中包括4位專(zhuān)家學(xué)者、3位省級(jí)扶貧辦人員、3位扶貧農(nóng)戶(hù)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到如表1所示的結(jié)果。 </p><p>　?。ǘ┲笜?biāo)權(quán)重的賦值方法 </p><p>　　在多層次多指標(biāo)的評(píng)價(jià)

8、模型中，指標(biāo)分類(lèi)權(quán)重、指標(biāo)重要性權(quán)重是模型的最關(guān)鍵性的一步。本文采用了專(zhuān)家賦值法，將指標(biāo)的等分率作為指標(biāo)的權(quán)重。筆者邀請(qǐng)了4位對(duì)貴州扶貧現(xiàn)實(shí)情況較為了解的學(xué)者、4位從事扶貧工作的政府人員以及2位扶貧農(nóng)戶(hù)，對(duì)表2中的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分按百分比來(lái)記錄。本文以產(chǎn)業(yè)化扶貧模式為例來(lái)說(shuō)明多層次未確知綜合評(píng)價(jià)的計(jì)算過(guò)程。 </p><p>　　1.二級(jí)指標(biāo)測(cè)度。根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2構(gòu)造單指標(biāo)測(cè)度函數(shù)如下： </p>

9、<p>　　根據(jù)單指標(biāo)測(cè)度函數(shù)，對(duì)照表1各指標(biāo)的評(píng)估值，則可以求出單指標(biāo)測(cè)度： </p><p>　　計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)的分類(lèi)權(quán)重： </p><p>　　計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)的測(cè)度向量： </p><p>　　2.一級(jí)指標(biāo)的測(cè)度。 </p><p>　　計(jì)算一級(jí)指標(biāo)的分類(lèi)權(quán)重： </p><p>　　ω1=（0.

10、24 0.17 0.16 0.19 0.24） </p><p>　　計(jì)算一級(jí)指標(biāo)的測(cè)度向量： </p><p>　　μ1=（0.14 0.74 0.12 0） </p><p>　　用同樣的方法可以得到信貸扶貧的一級(jí)指標(biāo)測(cè)度向量： </p><p>　　μ2=（0.1 0.69 0.21 0） </p><p>　　

11、3.識(shí)別與排序。取置信度λ=0.7，由綜合評(píng)價(jià)法得到評(píng)價(jià)等級(jí)：發(fā)展資金扶貧模式和信貸扶貧模式市場(chǎng)化運(yùn)作程度都處于良。根據(jù)排序，發(fā)展資金扶貧模式市場(chǎng)化運(yùn)作程度高于信貸扶貧模式。 </p><p>　　4.用同樣的方法，以工代賑的一級(jí)指標(biāo)的測(cè)度向量為μ3=（0 0.32 0.66 0.02）?？梢杂?jì)算出以工代賑扶貧模式市場(chǎng)化作用程度位于中這個(gè)區(qū)域。 </p><p>　　5.對(duì)這三個(gè)扶貧模式的

12、市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行排序，得到的結(jié)果是：發(fā)展資金扶貧模式市場(chǎng)化運(yùn)作程度最高，其次，是信貸扶貧模式，最后，是以工代賑扶貧模式。 </p><p>　　扶貧模式資金運(yùn)作效率定量分析—主成分分析 </p><p>　　為了進(jìn)一步定量分析扶貧模式資金的效率，本文選取貴州省歷年的扶貧資金投入實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行實(shí)證分析，從扶貧資金對(duì)貴州農(nóng)村人均收入為被解釋變量，來(lái)分析扶貧模式資金的使用實(shí)際效率情況。 </

13、p><p>　　首先，本文從扶貧資金的投入主體的不同，將貴州扶貧資金主要分為財(cái)政扶貧、信貸扶貧、社會(huì)幫扶，以及利用外資四個(gè)方面。具體數(shù)據(jù)如表3所示。 </p><p>　　為了方便接下來(lái)的分析，本文利用主成分分析方法，利用SPSS18.0，對(duì)該數(shù)據(jù)進(jìn)行降維。 </p><p>　　表4給出了各成分方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率，只有前2個(gè)的特征值根大于，且財(cái)政扶貧資金的方差占所

14、有主成分方差的60.315%，信貸扶貧資金的方差占所有主成分方差的30.479%，這兩個(gè)成分的方差的貢獻(xiàn)率達(dá)到了90.25%，因此選擇前2個(gè)變量，即財(cái)政扶貧資金、信貸扶貧資金已足以描述貴州省扶貧資金的使用水平。 </p><p>　　結(jié)合上述分析方法，按扶貧方法和手段的不同，從貴州省財(cái)政扶貧資金、信貸扶貧資金中提出以下3個(gè)主要的資金投入扶貧模式：發(fā)展資金扶貧模式、以工代賑扶貧模式、信貸扶貧模式。具體數(shù)據(jù)如表5所示

15、；貴州省歷年農(nóng)村居民歷年人均純收入如表6所示。 　　本文采用貴州省農(nóng)民的人均收入為被解釋變量，以發(fā)展資金對(duì)數(shù)、以工代賑資金對(duì)數(shù)、信貸資金對(duì)數(shù)為解釋變量。 </p><p>　　模型：Y 為貴州省農(nóng)民的人均收入；Ser01為發(fā)展資金；Ser02為以工代賑資金；Ser03為信貸資金。 </p><p>　　進(jìn)行多元回歸的結(jié)果如表7所示。 </p><p>　　根據(jù)表7

16、的結(jié)果可以寫(xiě)出回歸方程： </p><p>　　Y=-222265+1586.169ln（SER01）+739.842ln（SER02）-80.2654ln（SER03） </p><p>　　R2=0.98，R2=0.97，F(xiàn)=120.845 D.W=1.37 </p><p>　　由表7中數(shù)據(jù)可知，R2=0.97，說(shuō)明模型對(duì)樣本的擬合很好；對(duì)整個(gè)模型進(jìn)行F檢驗(yàn)，

17、針對(duì)H0∶β1=β2=β3=0，給定顯著水平α=0.05，查表的臨界值Fa（k-1，n-k）=F0.05（3，7）=4.35，由于，F(xiàn)=120.845≥F0.05（3，7），則應(yīng)拒絕原假設(shè)H0∶β1=β2=β3=0，說(shuō)明整個(gè)回歸方程顯著。又由于ln（SER03）的T值的絕對(duì)值為1.39<T0.05=1.89，從而可知，當(dāng)其他解釋變量不變的情況下，發(fā)展資金、以工代賑分別對(duì)被解釋變量農(nóng)民人均純收入有顯著影響，而信貸扶貧資金對(duì)被解釋變量

18、農(nóng)民人均純收入沒(méi)有顯著影響。 </p><p><b>　　結(jié)論與對(duì)策建議 </b></p><p>　　從對(duì)貴州省扶貧數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，發(fā)展資金扶貧模式、信貸扶貧模式、以工代賑扶貧模式這三種扶貧模式的市場(chǎng)化程度都相對(duì)較好，且對(duì)于貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)持續(xù)脫貧起到了很重要的作用。然而，并不是市場(chǎng)化程度高的扶貧方式資金使用效率就是高的。如上分析，信貸扶貧模式的市場(chǎng)程度低于產(chǎn)業(yè)

19、化扶貧模式，從資金投入使用效率效果來(lái)看，也比發(fā)展資金扶貧效果要差。但是，以工代賑扶貧模式市場(chǎng)化程度比信貸扶貧的市場(chǎng)化程度低，然而扶貧資金的實(shí)際效果卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于信貸扶貧資金的使用效率。 </p><p>　　因此，雖然扶貧模式的市場(chǎng)化程度對(duì)于扶貧資金的投入效率起到了一定的作用，但是不能單從扶貧模式的市場(chǎng)化程度高低來(lái)作為衡量扶貧資金投入多少。隨著貴州扶貧工作的進(jìn)一步深入，不僅僅需要扶貧資金的大量投入，也需要從貧困地區(qū)的

20、具體情況，扶貧資金的投入角度等多方面考慮。 </p><p>　?。ㄒ唬┩怀龇鲐氈攸c(diǎn)并因地制宜實(shí)施扶貧模式的資金投入 </p><p>　　加大對(duì)貧困市縣的實(shí)地研究，尋找出該地最真實(shí)的貧困需求，區(qū)別對(duì)待，強(qiáng)化扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制，因?yàn)榻y(tǒng)一的扶貧模式的資金投入忽視了地區(qū)和地區(qū)的差異性。有研究表明，以貴州省關(guān)嶺縣為例，當(dāng)?shù)芈浜蟮幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是制約當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯闹匾蛩?。加大以工代賑投入資金的力度和擴(kuò)

21、大以工代賑扶貧資金的范圍，應(yīng)該是現(xiàn)階段扶貧資金投入的主要方向。并且，從貴州省的數(shù)據(jù)可以看出，以工代賑資金近幾年沒(méi)有多大的變動(dòng)，且占所有扶貧資金的比例也比較低，但對(duì)于貴州省農(nóng)民的收入提升作用卻很明顯。 </p><p>　?。ǘ┩晟品鲐毮Ｊ绞袌?chǎng)化構(gòu)建并增強(qiáng)扶貧資金的使用效率 </p><p>　　從扶貧模式市場(chǎng)化運(yùn)行程度的測(cè)度定性分析來(lái)看，扶貧主體、扶貧資金的市場(chǎng)化以及扶貧模式的經(jīng)濟(jì)性都有

22、待加強(qiáng)。貴州省扶貧主體參與多元化程度欠缺，政府資金提供力度占了全部扶貧資金的90%，忽視了中小企業(yè)和社會(huì)力量在扶貧中的作用。由于扶貧地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后等歷史原因，扶貧模式的經(jīng)濟(jì)外溢性得不到體現(xiàn)，形成不了持續(xù)的扶貧效果。扶貧對(duì)象的意愿沒(méi)有得到充分的重視，在進(jìn)一步推進(jìn)扶貧方式市場(chǎng)化的建立，扶貧主體市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的培育，貧困地區(qū)市場(chǎng)化機(jī)制的扶持，是貴州省走出貧困大省的不二選擇。 </p><p>　　（三）扶貧資金的投入和

23、當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目相聯(lián)系 </p><p>　　近年來(lái)，貴州省政府一直在加大扶貧資金的投入，完善扶貧模式中的種種不足。強(qiáng)化扶貧資金的監(jiān)管力度，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)款，加大市場(chǎng)化運(yùn)作程度高的扶貧模式的扶持力度，使扶貧能夠持續(xù)有效地進(jìn)行下去，增強(qiáng)扶貧主體的盈利能力和扶貧對(duì)象自我造血能力。真正能提升扶貧地區(qū)造血能力的，就需要和具體的扶貧項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)。從研究分析中可以發(fā)現(xiàn)，扶貧資金的使用效率和具體當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系很大，貴州省扶

24、貧資金更多的是要加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展投入。綜上可知，信貸扶貧資金占了貴州省扶貧資金的40%，但對(duì)貴州省農(nóng)村脫貧的作用卻不是很明顯。從貴州省石阡縣的信貸扶貧效果來(lái)看，只有把信貸扶貧和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，才能更好地使得貧困地區(qū)走出貧困，因此，只有將扶貧資金和項(xiàng)目相結(jié)合，提高扶貧主客體的市場(chǎng)化意思，更好地提高信貸扶貧資金的效率。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p&

25、gt;<p>　　1.陳宗勝.中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程測(cè)度[J].河北學(xué)刊，1998（2） </p><p>　　2.龔曉寬.運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)[J].理論與當(dāng)代，2005（5） </p><p>　　3.張文彬.SPSS高級(jí)教程[M].高等教育出版社，2004 </p><p>　　4.王風(fēng)彬.企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化程度測(cè)度指標(biāo)設(shè)計(jì)[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2005

26、（8） </p><p>　　5.張鳳霞.企業(yè)信用評(píng)價(jià)的未確知-AHP方法研究.經(jīng)營(yíng)管理，2006（7） </p><p>　　6.趙曦，熊理然，肖丹.中國(guó)農(nóng)村扶貧資金管理問(wèn)題研究.財(cái)政與金融，2009（1） </p><p>　　7.張新偉.市場(chǎng)化：反貧困制度創(chuàng)新討論.生產(chǎn)力研究，1999（Z1） </p><p>　　8.徐志明.扶貧投資

27、低效率與市場(chǎng)化反貧困機(jī)制的建立[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2008（9） </p><p><b>　　作者簡(jiǎn)介： </b></p><p>　　戴亮（1964年-），男，江蘇丹陽(yáng)人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻鹑谕顿Y與網(wǎng)絡(luò)金融。 </p><p>　　許立（1986年-），男，湖北孝感人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院碩士，研究方向?yàn)榻鹑谕顿Y。&l