完善浙江省政府采購績效管理模式研究——以平衡計(jì)分卡法為例.pdf

1、中國自1998年開始全面推行政府采購制度，通過不斷地探索與完善這一制度，節(jié)約了財(cái)政資金，提高了政府采購工程、產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，極大地改善了財(cái)政支出績效。但由于中國的政府采購還處于起步階段，很多因素仍制約著政府采購績效的更好發(fā)揮。 政府采購績效是一個(gè)全面的概念，評價(jià)政府采購的績效高低，必須對整個(gè)采購過程，包括采購方案的設(shè)計(jì)、采購方式的確定、作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度等所付出的代價(jià)與產(chǎn)生的效益進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)并控制其中的不合理成本，并綜合各種因

2、素來分析采購活動是否達(dá)到了最佳效果，包括經(jīng)濟(jì)效果和社會效果。 但是，由于對政府采購績效的內(nèi)涵認(rèn)識不清，目前全國各級政府部門基本上都將績效考核等同于績效管理，這樣做必然會偏離實(shí)施績效管理的初衷，也解決不了職責(zé)不清、績效低下、管理混亂的局面。相應(yīng)地，要提高政府采購績效，我們不能只看重其中的某一方面，而應(yīng)更側(cè)重于對整個(gè)采購 過程的管理，從資金效率、行政效率、人員效率、規(guī)模效率、政策效率以及管理效率多個(gè)方面入手，從整體上研究如何

3、提高政府采購績效，應(yīng)該而并非單純對其采購效率進(jìn)行考核。 本文以浙江省國土資源廳政府采購的績效管理為主要研究對象，圍繞如何完善績效管理為主線，詳細(xì)論述了浙江省政府采購績效管理存在的問題，國內(nèi)外如何利用績效管理方法解決政府采購績效問題的實(shí)踐和不足，并在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)浙江省政府采購績效管理的建議。全文共分六章： 首先是導(dǎo)論，介紹本論文研究的理論背景和實(shí)踐意義，對論文的研究內(nèi)容、研究方法和技術(shù)路線做簡要敘述；其次是研究政府采

4、購績效管理制度的基本理論、發(fā)展現(xiàn)狀以及國內(nèi)外政府采購績效管理現(xiàn)狀；然后以浙江省國土資源廳為例闡述了浙江省政府采購績效管理的現(xiàn)狀及存在的問題；再次是以美國、英國為例，對西方發(fā)達(dá)國家的政府采購管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，提出如何利用先進(jìn)的政府采購管理方式來對浙江省政府采購進(jìn)行績效管理；最終對完善浙江省國土資源廳政府采購項(xiàng)目績效管理進(jìn)行了實(shí)證分析。著重關(guān)注如何用平衡計(jì)分卡法來建立浙江省政府采購績效管理新模式，包括評價(jià)指標(biāo)體系的建立和評價(jià)模型的選擇；而且