《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》網(wǎng)評(píng)四篇

1、<p>　　《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》網(wǎng)評(píng)四篇</p><p><b>　　篇一</b></p><p>　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。(12月21日《人民日?qǐng)?bào)》)</p><p>　　對(duì)于“紅頭文件”是什么大家非常的熟悉，因?yàn)槲募?/p>

2、取“紅頭”為文頭，所以大家對(duì)行政規(guī)范性文件成為“紅頭文件”，這樣感覺更親切，也更形象，但是“紅頭文件”的一些怪象，卻讓“紅頭文件”有些跑偏了。</p><p>　　比如，“紅頭文件”在使用上也是有嚴(yán)格的要求的，并不是什么事都能夠使用“紅頭文件”的，但是一些部門在對(duì)待“紅頭文件”的時(shí)候卻把它當(dāng)成了“萬金油”，哪里要做什么都下一個(gè)“紅頭文件”，認(rèn)為這樣就能夠解決問題了。</p><p>　　雖

3、然，“紅頭文件”下發(fā)了，但是卻不免讓人笑話，畢竟那些明明可以口頭告知或者是通知告知的事情，非得用“紅頭文件”來表達(dá)，雖然正式，但是也正式過度了，讓“紅頭文件”因此而成為“奇葩文件”，也成為了茶余飯后的“談資”。</p><p>　　當(dāng)“紅頭文件”的使用都如何地沒有規(guī)范，那么，當(dāng)大家對(duì)“紅頭文件”習(xí)以為常，或者認(rèn)為這很正常，反而當(dāng)真正需要重視和及時(shí)處理的事情下來的時(shí)候，大家也不能引起重視，讓“紅頭文件”的作用發(fā)揮不

4、出來，這才容易導(dǎo)致工作上出現(xiàn)“短路”的情況。</p><p>　　《意見》的出臺(tái)顯然是為了規(guī)范“紅頭文件”的使用，也是對(duì)那些任性的“紅頭文件”再也不能姑息下去，這樣的一種治理方式才能夠讓“紅頭文件”發(fā)揮出它的作用來，既是考驗(yàn)執(zhí)政者思維的過程，也是考驗(yàn)法治理念的一個(gè)過程。</p><p>　　空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。要規(guī)范“紅頭文件”還需要責(zé)任“在線”，從“紅頭文件”的制定、審核、下發(fā)、推進(jìn)、落

5、實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要有責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)，這樣才能夠讓“紅頭文件”更有嚴(yán)肅性，規(guī)范性，從源頭上避免“紅頭文件”的任性和跑偏。</p><p><b>　　篇二</b></p><p>　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》，《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確和建立行政規(guī)范性文件合法性的審核機(jī)制和程序。（12月21日《人民網(wǎng)》）</p

6、><p>　　“紅頭文件”是政府公權(quán)力的象征，也是政府部門形象的展示。在國(guó)家治理中，“紅頭文件”對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善等方面有著不可替代的作用，在依法治國(guó)的當(dāng)下，更尤為突出。中央《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范行政行為、建立健全運(yùn)行高效的合法性審核機(jī)制提供了根本遵循。</p><p>　　近年來，隨著人民對(duì)法律意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政

7、、依規(guī)執(zhí)政、依紀(jì)執(zhí)政的要求愈加強(qiáng)烈。而與之對(duì)應(yīng)的是，一些地方部門和領(lǐng)導(dǎo)干部與人民的期盼相差甚遠(yuǎn)，讓人大跌眼鏡，如山東某區(qū)政府發(fā)文件讓干部替開發(fā)商賣房，每月要評(píng)比通報(bào)；湖北某市政府為了提高本地產(chǎn)白酒的市場(chǎng)份額，發(fā)文件給下級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)喝酒任務(wù)……現(xiàn)實(shí)中，“紅頭文件”的任性濫發(fā)，屢屢造成不良社會(huì)影響?！凹t頭文件”的亂象，實(shí)質(zhì)是權(quán)力的失范。</p><p>　　“紅頭文件”雖出自于“政府衙門”秘書之手，但在制發(fā)前的調(diào)研、草

8、擬、討論、審核，以及最后環(huán)節(jié)的簽發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部都全程參與，也就說，“紅頭文件”從頭到尾，從草擬到執(zhí)行，都是領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)用權(quán)的體現(xiàn)，一旦出現(xiàn)了問題，領(lǐng)導(dǎo)要著不可推卸的責(zé)任。</p><p>　　有權(quán)不可任性。把制定“紅頭文件”的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子就顯得必要?！兑庖姟访鞔_指出，各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志是規(guī)范性文件合法性審核工作的第一責(zé)任人，從總體上打破了“誰擬定誰負(fù)責(zé)”的陳舊思維，主要領(lǐng)導(dǎo)在制定“紅頭文件”上應(yīng)唱主角，

9、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)的創(chuàng)新。</p><p>　　一是嚴(yán)格審查把關(guān)。各地要建立程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)行高效的行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。</p><p>　　二是堅(jiān)持集體審議。制定行政規(guī)范性文件要實(shí)行集體研究討論制度，防止違法決策、專斷決策、“拍腦袋”決策，確保把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。</p><p>　　三是及時(shí)公布并接受監(jiān)督。行政規(guī)范性文件經(jīng)審議通過或批準(zhǔn)

10、后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布執(zhí)行，并廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，未經(jīng)公布的行政規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。</p><p><b>　　篇三</b></p><p>　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。</p><p>　　行政規(guī)范性文件，一般俗稱“紅頭文件”，是行政機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法

11、活動(dòng)的重要依據(jù)，覆蓋行政管理的各個(gè)領(lǐng)域。推行“紅頭文件”合法性審核機(jī)制，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求，有利于維護(hù)國(guó)家法治的統(tǒng)一、政令的統(tǒng)一;有利于從源頭上防止違法文件出臺(tái)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;有利于保障人民群眾的合法權(quán)益。</p><p>　　近年來，任性的“紅頭文件”時(shí)有出現(xiàn)。比如，“以停水換節(jié)水”，“復(fù)婚不準(zhǔn)操辦酒席，違者禮金全部沒收”，“從業(yè)人員必須交費(fèi)參加培訓(xùn)”等內(nèi)容的“紅頭文件”

12、，不僅損害了政府的公信力，也暴露出管理者缺乏法治思維的短板?！兑庖姟返某雠_(tái)，給“紅頭文件”戴牢了緊箍咒，能從源頭上管住“紅頭文件”的任性。</p><p>　　用全面覆蓋防止隨意。《意見》明確，只要構(gòu)成行政規(guī)范性文件的,必須全部納入合法性審核范圍,以確保實(shí)現(xiàn)合法性審核的全覆蓋,做到應(yīng)審必審。“全覆蓋”防止了“紅頭文件”以任何理由和借口逃避合法性審核;“不得以征求意見、會(huì)簽、參加會(huì)議的方式代替審核”，強(qiáng)化審核的嚴(yán)肅

13、性、正規(guī)性，從而有效遏制住“紅頭文件”內(nèi)容的隨意性。</p><p>　　用領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)保證質(zhì)量?！兑庖姟访鞔_，各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志作為本地區(qū)、本部門行政規(guī)范性文件合法性審核工作第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作制度，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核能力建設(shè)?！斑@難那難，責(zé)任明確、主要領(lǐng)導(dǎo)重視就不難”?！凹t頭文件”的合法性審核實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，能有效防止違法決策、專

14、斷決策、“拍腦袋”決策，提高“紅頭文件”的質(zhì)量。</p><p>　　用嚴(yán)肅問責(zé)推進(jìn)落實(shí)。《意見》明確，未經(jīng)合法性審核或者不采納合法性審核意見導(dǎo)致行政規(guī)范性文件違法，造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去?！凹t頭文件”合法性審核堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，誰不落實(shí)責(zé)任就問責(zé)誰，該問到哪一級(jí)就要問到哪一級(jí)，能夠倒逼有責(zé)必盡，促進(jìn)政府部門在審核上保持嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)。

15、</p><p>　　構(gòu)建“紅頭文件”合法性審核機(jī)制，從源頭上管住“紅頭文件”的任性，方能保護(hù)好人民群眾合法權(quán)益，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。</p><p><b>　　篇四</b></p><p>　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》,《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確行政規(guī)范性文

16、件合法性審核的范圍、主體、程序、職責(zé)和責(zé)任，建立健全程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)行高效的合法性審核機(jī)制，確保所有行政規(guī)范性文件均經(jīng)過合法性審核。（12月21日《人民日?qǐng)?bào)》）</p><p>　　百度“紅頭文件”的解釋是指各級(jí)政府機(jī)關(guān)，多指中央一級(jí)下發(fā)的帶有大紅字標(biāo)題和紅色印章的文件、聲明、公告、公示類等的俗稱。既然“紅頭文件”具有普遍效力，有助于各級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的規(guī)范管理，其規(guī)范使用不僅代表著領(lǐng)

17、導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、執(zhí)政素養(yǎng)和執(zhí)政思維，同時(shí)，也代表著政府部門的威信和形象。</p><p>　　然而，有一些地方政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)缺失，在制定出臺(tái)“紅頭文件”時(shí)不按“套路”，鬧出了不少笑話。比如有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委針對(duì)食堂肉少的情況對(duì)工作人員開出紀(jì)律處分的文件；再比如，針對(duì)民風(fēng)民俗制定處罰性文件等等不規(guī)范情況，折射出“紅頭文件”背后的使用者的任性妄為。由此可見，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《意見》，進(jìn)一步明確行

18、政規(guī)范性文件合法性審核的范圍、主體、程序、職責(zé)和責(zé)任等，給“紅頭文件”的制定者套上緊箍咒，讓“紅頭文件”更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。</p><p>　　各類公文寫作技巧五篇</p><p><b>　　篇一</b></p><p>　　【摘 要】 公文標(biāo)題寫作不僅要注重嚴(yán)肅端莊規(guī)范，也講究美學(xué)視覺韻味。本文選取獨(dú)特的視角，從結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)美、語言的簡(jiǎn)

19、約美、表述的精準(zhǔn)美、外觀的規(guī)范美等方面試做拋磚引玉，與廣大同仁共同探究公文工作者美學(xué)素養(yǎng)提升之道。</p><p>　　【關(guān)鍵詞】 公文標(biāo)題 美學(xué)視角 結(jié)構(gòu) 語言 表述 外觀</p><p>　　標(biāo)題是公文的重要組成部分，是一則公文的“眼睛”，也是一個(gè)單位的窗口。公文標(biāo)題寫作是項(xiàng)嚴(yán)肅、莊重的工作，同樣也是件需要運(yùn)用美學(xué)原理的技術(shù)活。受特定行文目的和規(guī)定程式等因素的影響，公文標(biāo)題與一般文章的

20、標(biāo)題不同，它要求主旨鮮明、重點(diǎn)突出、文字簡(jiǎn)潔、格式規(guī)范。一則好的公文標(biāo)題往往蘊(yùn)含著可貴的美學(xué)因子，包括標(biāo)題結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)之美、語言的簡(jiǎn)約之美、表述的精準(zhǔn)之美、外觀的規(guī)范之美。這就要求公文撰制者、審核者加強(qiáng)美學(xué)修養(yǎng)，自覺從美學(xué)視角來審視和指導(dǎo)公文撰擬實(shí)踐，不斷提升公文整體質(zhì)量、擦亮單位窗口形象。依筆者的淺見，公文標(biāo)題之美具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：</p><p>　　一、標(biāo)題結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)之美</p><

21、p>　　一則公文標(biāo)題，如同一個(gè)人一般，同樣要結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、符合語法規(guī)范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“隨機(jī)組裝”、變換位置，一是一、二是二，沒有可商量的余地和任意變通的空間。關(guān)于公文標(biāo)題的結(jié)構(gòu)，2012年7月1日起施行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作出了明確規(guī)定：公文標(biāo)題“由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成”，要求三要素必須兼具，不得隨意省略成分，以標(biāo)明由誰發(fā)文、為什么發(fā)文和用什么文種發(fā)文。嚴(yán)格來講，除了這三

22、個(gè)實(shí)詞性元素，還包括兩個(gè)虛詞性元素，即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和事由之間的連接介詞“關(guān)于”、事由和文種之間的結(jié)構(gòu)助詞“的”。一般而言，這五個(gè)元素的順序不能調(diào)換，要嚴(yán)格按照“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+關(guān)于+事由+的+文種”的總體結(jié)構(gòu)和規(guī)范格式進(jìn)行排布。例如，《××集團(tuán)有限公司免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請(qǐng)示》，不能缺省介詞“關(guān)于”，應(yīng)改為《××集團(tuán)有限公司關(guān)于免征城鎮(zhèn)土地使用稅的請(qǐng)示》；又如，《關(guān)于××集團(tuán)有限

23、公司推行全員健身活動(dòng)的通知》，其中發(fā)文機(jī)關(guān)是“××集團(tuán)有限公司”，不能挪位至介詞“關(guān)于”之后，應(yīng)改為《××集團(tuán)有限公司關(guān)于推行全員健身活動(dòng)的通知》；再如，《××集團(tuán)有限公司表彰決定》盡管標(biāo)題三要</p><p>　　二、標(biāo)題語言的簡(jiǎn)約之美</p><p>　　公文標(biāo)題的簡(jiǎn)約之美主要反映在標(biāo)題語言的簡(jiǎn)明扼要、精約簡(jiǎn)省。一方面，要盡量

24、使用簡(jiǎn)單好記、通俗易懂的詞語，方便閱讀者記憶或轉(zhuǎn)述，切忌冗長(zhǎng)拖沓、晦澀難懂。一般來講，公文標(biāo)題以不超過三行為宜，如果字?jǐn)?shù)確實(shí)過多，可以根據(jù)文件的主要內(nèi)容、關(guān)鍵性詞語等作合理簡(jiǎn)化。例如，《××集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)××同志在公司首屆二次職工代表大會(huì)上的工作報(bào)告及關(guān)于公司首屆二次職工代表大會(huì)的決議和關(guān)于加強(qiáng)司務(wù)公開工作的意見的通知》，這則標(biāo)題包括三個(gè)被印發(fā)文件的標(biāo)題，看起來相當(dāng)繁冗、復(fù)雜，對(duì)此可采取概述

25、法，將印發(fā)文件名稱概括統(tǒng)稱為“公司首屆二次職工代表大會(huì)三個(gè)文件”，瘦身成“《××集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)公司首屆二次職工代表大會(huì)三個(gè)文件的通知》”，如此則容易記住、便于傳達(dá)，給人的感覺就不一樣了。</p><p>　　另一方面，應(yīng)力求語義簡(jiǎn)潔明確，言簡(jiǎn)意賅，力避重復(fù)累贅，讓閱文者和受文單位“開門見山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到準(zhǔn)確、有效地指導(dǎo)公務(wù)的作用。敘述事由時(shí)要用精煉濃縮的文

26、字高度概括出正文的主題，避免事由中的動(dòng)詞同文種在字面和詞義上的重疊，同時(shí)應(yīng)注意詞語的搭配得當(dāng)，避免出現(xiàn)歧義和語病。如《××職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于請(qǐng)求××省財(cái)政廳撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于危房改造的請(qǐng)示》，事由顯得比較啰嗦，其一，“××省財(cái)政廳”系文件主送機(jī)關(guān)，可不必在標(biāo)題中贅述；其二，“關(guān)于請(qǐng)求……的請(qǐng)示”系語義重復(fù)，屬于“過度客氣”；其三，類似“撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于危房改造”這樣的兼語短語可改用

27、動(dòng)賓詞組形式表述成“撥付危房改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”更為簡(jiǎn)練。綜合來看，這則標(biāo)題若改為《××職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于撥付危房改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》，則既禮貌得體又干凈利落，彰顯簡(jiǎn)約之美。</p><p>　　此外，對(duì)于有多層轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)關(guān)系的情況，公文標(biāo)題的事由概述更應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。如某集團(tuán)公司轉(zhuǎn)發(fā)××省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，其標(biāo)題如下：《×&#

28、215;集團(tuán)有限公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的通知的通知》?？梢?，一個(gè)標(biāo)題中出現(xiàn)多個(gè)介詞“關(guān)于”、多個(gè)助詞“的”和多個(gè)文種名稱“通知”，顯得十分臃腫，讀起來別扭，理解起來也困難，使閱文者不知所云。對(duì)這類公文標(biāo)題的處理，可以省去中間的所有轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)節(jié)，直接由發(fā)文單位轉(zhuǎn)發(fā)，并可省略兩個(gè)“關(guān)于”和“通知”，因此這則標(biāo)題可改為：《××集團(tuán)有限

29、公司轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。從轉(zhuǎn)變文風(fēng)、作風(fēng)的角度而論，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)徹底掃除長(zhǎng)期以來層層轉(zhuǎn)發(fā)文件的積習(xí)，讓一級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)一級(jí)、照搬照抄照轉(zhuǎn)的做法退出歷史舞臺(tái)，為確保政令暢通、決策執(zhí)行、精神落實(shí)贏得時(shí)間和空間。具體到涉及需要轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件的情況，可以采用工作要點(diǎn)提取法，將上級(jí)文件中明確要求本單位貫徹執(zhí)行和組織開展的工作，提取成本單位發(fā)文的事由，必要時(shí)可在事由前強(qiáng)調(diào)“貫徹/落實(shí)XX單位指示/要求”。據(jù)<

30、/p><p>　　三、標(biāo)題表述的精準(zhǔn)之美</p><p>　　這里的“精準(zhǔn)之美”，其一是事由表述的精準(zhǔn)性。公文標(biāo)題中的“事由”應(yīng)與內(nèi)容高度相符、契合，要通過準(zhǔn)確提煉，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出現(xiàn)事由概括不準(zhǔn)、表意不清而引起歧義、費(fèi)解甚至誤解等問題。要使閱文者通過標(biāo)題即可了解發(fā)文機(jī)關(guān)的行文目的，以及公文的基本精神和中心內(nèi)容，從而提高公文閱讀和流轉(zhuǎn)的效率。例如，《××

31、大學(xué)關(guān)于土地問題的請(qǐng)示》這則標(biāo)題便讓人無法從字面上獲取關(guān)鍵信息，是單位想申請(qǐng)劃撥用地還是轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有土地，是解決校舍用地面積不足問題還是協(xié)調(diào)土地權(quán)屬糾紛問題？屬于典型的表意含糊，閱文者只能通讀文件后才能得知發(fā)文機(jī)關(guān)請(qǐng)示的真正意圖。特別是若出現(xiàn)同一單位需要在同一問題上多次發(fā)文的情況，不論是對(duì)發(fā)文單位還是收文單位，都會(huì)造成公文收發(fā)辦理、檔案查找借閱等多個(gè)環(huán)節(jié)的不便或麻煩。公司標(biāo)題事由表述精準(zhǔn)、到位的重要性，由此可見一斑。</p>

32、<p>　　其二是文種選用的精準(zhǔn)性?！稐l例》規(guī)定的公文種類為15種，不可隨意生造文種或疊加文種名稱。從公文標(biāo)題中的文種使用，可以看出發(fā)文單位和收文對(duì)象的關(guān)系，也能反映出行文的基本意圖。辦什么事，用什么文種，這是擬制公文應(yīng)當(dāng)遵循的起碼原則。公文文種的界限非常明確，文種的選用也是非常嚴(yán)格的，文種使用不對(duì)或不妥，將在一定程度上降低公文的質(zhì)量和效用，也會(huì)影響受文者的感受及其對(duì)文件的處理意見，直接關(guān)系到文中所反映的問題能否順利得到解決，

33、行文目的能否得以實(shí)現(xiàn)。比如，同樣用于表彰和嘉獎(jiǎng)先進(jìn)，公文文種可用“令”“決定”“通報(bào)”，但三者在行文單位層級(jí)、表彰規(guī)格、適用范圍、行文目的和側(cè)重點(diǎn)、行文格式及發(fā)布形式、法定效力等方面又各異；同樣用于請(qǐng)求辦理事項(xiàng)，上下級(jí)相隸屬機(jī)關(guān)之間用“請(qǐng)示”，而同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間則用請(qǐng)求批準(zhǔn)性“函”。因此，要深刻認(rèn)識(shí)各文種的特點(diǎn)和彼此的聯(lián)系與區(qū)別，切不可把行文方向弄錯(cuò)、把行文關(guān)系搞亂，以免造成笑話、貽誤工作、影響形象。</p><

34、;p>　　毋庸置疑，一則從內(nèi)容到形式都充滿美的標(biāo)題，能為公文整體質(zhì)量添色不少，能引起公文流轉(zhuǎn)辦理者、審核閱批者的重視和好感，從而使公文得到有效傳達(dá)和快速辦理，否則將一定程度上影響公文處理效率和單位外部形象。這就要求廣大文秘工作者從把好公文標(biāo)題寫作關(guān)入手，著力培養(yǎng)自身認(rèn)識(shí)美、體驗(yàn)美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力,共同提升公文處理工作水平。 </p><p>　　四、標(biāo)題外觀的規(guī)范之美</p><p

35、>　　除了標(biāo)題結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)之美、標(biāo)題語言的簡(jiǎn)約之美、標(biāo)題表述的精準(zhǔn)之美，公文標(biāo)題還要講究外觀形式的規(guī)范之美。一直以來，國(guó)家黨、政、軍等各類機(jī)關(guān)都對(duì)公文標(biāo)題的美觀性做了相應(yīng)的要求。如2000年版《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)定公文標(biāo)題的位置在“紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)”，2012年版《黨政機(jī)關(guān)公文格式》則進(jìn)一步提出“回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間

36、距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形”。</p><p>　　從規(guī)定中可見，公文標(biāo)題排版的美觀性主要體現(xiàn)在其所處位置、語句斷行和整體排布形狀上。當(dāng)公文標(biāo)題字?jǐn)?shù)不多、可一行排下時(shí)，排版的美觀性自然不成問題，居中排布即可。關(guān)鍵是標(biāo)題字?jǐn)?shù)偏多、需要分行排列時(shí)，應(yīng)把握好標(biāo)題排布的原則，即分行時(shí)須有所講究，不要把各行上下對(duì)齊排成等長(zhǎng)，行與行字?jǐn)?shù)相差也不可太懸殊。有兩行時(shí)，可排成“上短下長(zhǎng)式”或“下短上長(zhǎng)式”；需三行時(shí)，可排成

37、從上往下遞減式的“倒梯形”或從上往下遞增式的“正梯形”，也可排成“上下短中間長(zhǎng)”的菱形。要避免使用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形或上下長(zhǎng)、中間短的沙漏形。需要特別注意的是，在斷行時(shí)要避免割裂題意，盡量保持詞或詞組的完整性以及字?jǐn)?shù)搭配上的勻稱，不將兩個(gè)或兩個(gè)以上字的詞組拆開排在不同行的首尾，回行時(shí)不要把人名、地名、單位名稱等專用名詞拆開，盡量保持詞或詞組的完整性，這是保持標(biāo)題美觀、莊重的一個(gè)重要方面。</p><p>　　毋

38、庸置疑，一則從內(nèi)容到形式都充滿美的標(biāo)題，能為公文整體質(zhì)量添色不少，能引起公文流轉(zhuǎn)辦理者、審核閱批者的重視和好感，從而使公文得到有效傳達(dá)和快速辦理，否則將一定程度上影響公文處理效率和單位外部形象。這就要求廣大文秘工作者從把好公文標(biāo)題寫作關(guān)入手，著力培養(yǎng)自身認(rèn)識(shí)美、體驗(yàn)美、欣賞美和創(chuàng)造美的能力,共同提升公文處理工作水平。</p><p><b>　　篇二</b></p><p

39、>　　意見是辦公室文秘人員在來文處理過程中所撰寫的應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)審批、哪一部門承辦以及承辦過程中可能涉及到的事項(xiàng)提出的初步處理意見，它是供領(lǐng)導(dǎo)批辦文件的重要參考依據(jù)，是辦公室在文件處理時(shí)發(fā)揮參謀助手作用、節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)間的有效措施之一。擬辦意見的撰寫非常重要，要根據(jù)來文的內(nèi)容和需要解決的事項(xiàng)，視不同問題、不同要求、不同情況撰寫不的“擬辦意見”，不要統(tǒng)統(tǒng)寫成“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)閱示”或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)批示”

40、等一個(gè)模式。 </p><p>　　一、擬辦意見撰寫的范圍 </p><p>　　并非所有來文都要撰寫擬辦意見，一般來說，以下四種來文需要撰寫擬辦意見。</p><p>　?。ㄒ唬┥霞?jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)并需要貫徹落實(shí)的文件；</p><p>　?。ǘ┍緳C(jī)關(guān)所屬部門或下級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件；</p><p>　　

41、（三）平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件；</p><p>　　（四）一些重要的保密性較強(qiáng)的資料以及所屬部門、下級(jí)機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)的情況報(bào)告和信函。</p><p>　　二、擬辦意見撰寫的前期準(zhǔn)備 </p><p>　　擬辦意見的撰寫看似簡(jiǎn)單，但要寫出恰當(dāng)?shù)臄M辦意見并非易事。要寫好擬辦意見，首先必須認(rèn)真閱讀文件，吃透文件內(nèi)容，全面了解文件所提出的問題和要求，

42、具體要做好以下幾個(gè)方面的前期準(zhǔn)備工作：</p><p>　　（一）弄清來文主送和抄送機(jī)關(guān)，已發(fā)或應(yīng)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和部門，初步確定批辦和閱知范圍。</p><p>　?。ǘ└鶕?jù)文件的標(biāo)題和內(nèi)容，確認(rèn)來文是請(qǐng)示性還是報(bào)告性文件，來文中提出了什么問題，是否需要辦理。如果來文在結(jié)尾寫有“如有不妥，請(qǐng)批示”，“不妥之處，請(qǐng)予批示”等，就屬于可辦可不辦的范圍。掌握的原則是有問題需要答復(fù)為“批辦”，無問題不

43、需要答復(fù)為“閱知”。</p><p>　?。ㄈ┡鍋砦牡膬?nèi)容與何人何部門有關(guān)系，是何人何部門主管，需要何人何部門了解，從而根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工確定由誰或哪個(gè)部門承辦，涉及到幾個(gè)部門承辦的由哪個(gè)部門牽頭，應(yīng)由哪位領(lǐng)導(dǎo)批示需要哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知。 </p><p>　?。ㄋ模┡鍋砦牡拿芗?jí)和緊急程度，以便分清急緩，本著方便工作、有利保密的原則，確定分送范圍。對(duì)絕密文件按絕密文件的處理規(guī)定辦理。<

44、;/p><p>　　三、擬辦意見的寫法 </p><p>　　擬辦意見的撰寫無固定不變的格式，但總的原則是文字要準(zhǔn)確，觀點(diǎn)要鮮明，要簡(jiǎn)明扼要，使人一目了然。具體來講有以下幾種情況：</p><p>　?。ㄒ唬?duì)上級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)并需要貫徹落實(shí)的文件，要根據(jù)文件的要求和需要落實(shí)的問題，提出擬請(qǐng)哪位領(lǐng)導(dǎo)批示，由哪個(gè)部門承辦以及需送哪些領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知的意見。對(duì)需要幾個(gè)部門承辦

45、的來文，擬辦意見要寫明主辦部門或主辦人。擬辦意見的寫法一般是“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)批示，請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)審閱，擬請(qǐng)××部門辦理”或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)審示，擬請(qǐng)××部門會(huì)同××部門辦理”或“請(qǐng)××批示，擬請(qǐng)××部門商××部門承辦”。對(duì)上級(jí)下發(fā)的閱知性文件和重要的保密性較強(qiáng)的資料以及所

46、屬部門、下級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)的情況報(bào)告和信函，要根據(jù)其內(nèi)容提出閱知和分送意見，擬辦意見的寫法一般是“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)閱處”或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)審閱請(qǐng)××部門閱”，或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)及××領(lǐng)導(dǎo)（部門）閱酌” </p><p>　?。ǘ?duì)本機(jī)關(guān)所屬部門及下級(jí)機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需要答復(fù)的文件，要根據(jù)文件所請(qǐng)示的需要答復(fù)的問題和要求，提出由哪

47、個(gè)部門承辦和如何辦理的擬辦意見。對(duì)涉及面廣、內(nèi)容比較復(fù)雜的請(qǐng)示性文件，要根據(jù)具體情況，提出不同的擬辦意見。擬辦意見的寫法一般是：“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)閱示，××部門閱辦”或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)批示，擬以××部門主辦，會(huì)同××部門閱辦”。緊接著簡(jiǎn)明扼要擬提如何辦理的意見。</p><p>　?。ㄈ?duì)平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)主送本機(jī)關(guān)需

48、要答復(fù)的文件，要根據(jù)文件提出的需要辦理的事項(xiàng)，商洽的問題，提出由哪位領(lǐng)導(dǎo)審批或哪一部門承辦和如何辦理的擬辦意見。擬辦意見的寫法一般是“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)批示，××部門承辦”。緊接著擬提如何辦理意見。</p><p>　?。ㄋ模?duì)重大問題不便撰寫擬辦意見或者不能確定應(yīng)該由哪個(gè)部門來承辦的，則擬辦意見一般只寫“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)批示”或“請(qǐng)××領(lǐng)導(dǎo)閱示”

49、即可。 </p><p>　　四、撰寫擬辦意見應(yīng)注意的事項(xiàng)</p><p>　?。ㄒ唬?duì)一些難以提出擬辦意見的，或認(rèn)為所提擬辦意見沒有把握，應(yīng)先與來文機(jī)關(guān)或有關(guān)部門聯(lián)系商洽，確有把握再撰寫擬辦意見，以免擬辦意見不準(zhǔn)而造成公文旅行。</p><p>　?。ǘ槭诡I(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確批示來文，擬辦意見要隨有關(guān)資料、政策依據(jù)、背景材料一并呈送，供領(lǐng)導(dǎo)批辦時(shí)參考。如果來文同本機(jī)關(guān)、其

50、他機(jī)關(guān)以前發(fā)的文件有關(guān)，應(yīng)將有關(guān)文件一并附上；如果來文以前涉及過同類問題，應(yīng)將過去的來文和處理情況附上；如果有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此類來文過去作過批示，最好仍請(qǐng)?jiān)I(lǐng)導(dǎo)批示，若原領(lǐng)導(dǎo)不在或調(diào)離或調(diào)整，擬請(qǐng)其他領(lǐng)導(dǎo)批辦時(shí)，應(yīng)將原領(lǐng)導(dǎo)批辦意見附上或在擬辦意見中注明，以免天長(zhǎng)日久批辦人很難件件記清或批辦人不同導(dǎo)致批辦意見前后不一致。 </p><p>　?。ㄈ?duì)承辦部門提出處理意見后轉(zhuǎn)回來的文件，應(yīng)根據(jù)承辦部門所提意見及要求再次寫

51、出擬辦意見。</p><p>　?。ㄋ模?duì)抄送本機(jī)關(guān)的請(qǐng)示性文件，一般不寫擬辦意見，只分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門閱知。 </p><p>　?。ㄎ澹┳珜憯M辦意見要注意政策把關(guān)</p><p><b>　　篇三</b></p><p>　　如何寫好新聞稿應(yīng)該是大家共同的難題，很多人會(huì)說我又不是學(xué)新聞專業(yè)畢業(yè)的，不會(huì)寫，寫作其實(shí)并沒

52、有那么難。</p><p>　　那么，我們應(yīng)該如何寫好新聞稿呢？</p><p>　　第一、學(xué)會(huì)閱讀和模仿</p><p>　　學(xué)會(huì)閱讀和模仿，這是顯而易見、立竿見影的方法，很多優(yōu)秀的寫手都是從閱讀開始的，閱讀他人的新聞稿件，學(xué)習(xí)他人的寫作的技巧，把學(xué)習(xí)都到東西變成自己的，形成自己的風(fēng)格。</p><p><b>　　第二、盡可能的

53、多寫</b></p><p>　　其實(shí)你寫得多了，也就寫得好了。學(xué)習(xí)如何寫作和其他的學(xué)問道理是一樣的，熟能生巧。只是寫，全情投入的寫，練得越多，你的寫作水平就提高的更快。</p><p><b>　　第三、善于請(qǐng)教他人</b></p><p>　　好稿件是改出來的。一篇好的稿件，只有反復(fù)修改、潤(rùn)色才能以最好的形式呈現(xiàn)給讀者。修改稿件

54、是很痛苦的事情，自己寫自己改永遠(yuǎn)都不知道自己的缺點(diǎn)。這個(gè)時(shí)候你可以多請(qǐng)教善于寫作的人員，讓其幫忙修改，在從中學(xué)習(xí)他人的寫作方式，經(jīng)他人精心修改的稿件會(huì)帶給你最大程度的驚喜。</p><p>　　第四、尋找不同的角度</p><p>　　結(jié)合我們的工作實(shí)際，可能會(huì)有許多相同的稿子需要寫，我們?cè)S多活動(dòng)，從時(shí)間上來說，都帶有周期性循環(huán)的特點(diǎn)。要寫好一篇新聞稿件，可以注重這樣幾個(gè)角度：</p

55、><p>　　一、思想角度，有啟發(fā)性的思想常常能夠吸引不少人的注意力，加強(qiáng)思想上的力度是最重要的新角度。如所站開展的各種活動(dòng)，比如包餃子，如果從所站人文關(guān)懷等方面來寫，包餃子活動(dòng)的意義就不一樣了。</p><p>　　二、特色角度，結(jié)合節(jié)日開展活動(dòng)每年都大同小異，但我們?nèi)绻覝?zhǔn)了該活動(dòng)的特色內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道，就能寫出有價(jià)值的新聞。</p><p>　　三、工作角度，要注意研

56、究職工物質(zhì)生活和精神生活竟緊密相連、普遍關(guān)心的問題，注意上級(jí)布置的任務(wù)，注意工作中的新舉措等等，又可以寫成一篇報(bào)道。</p><p>　　四、時(shí)間的角度。要注意有的事實(shí)發(fā)生在去年算不了新聞，但發(fā)生在今年卻要算新聞了，一定時(shí)期內(nèi)能成為職工關(guān)注的焦點(diǎn)。</p><p>　　第五、增強(qiáng)新聞敏感性</p><p>　　寫好新聞稿，還必須具有一定的新聞敏感性，新聞稿件做注重時(shí)

57、效性，所以新聞的敏感性一定要提高，特別是一些好人好事的報(bào)道，提高自身的敏感性，也要提高他人的敏感性。這樣寫出的新聞稿件才是真正的新聞稿件。</p><p><b>　　篇四</b></p><p>　　通知是公文中使用最多, 使用范圍最廣的一種文體, 現(xiàn)就其行文問題談點(diǎn)看法。 </p><p>　　一、通知的使用要恰當(dāng)。就是說要搞清什么樣的文件

58、需以通知下發(fā), 什么樣的文件不可以通知下發(fā)。需用通知下發(fā)的文件大體有三類:一是公布行政法規(guī)和規(guī)章; 二是需要下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和周知的事項(xiàng); 三是轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文, 批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。這三類公文均可用通知下發(fā),但也并不是說非用通知下發(fā)不可。如同樣需下級(jí)遵守的規(guī)章性的公文亦可用指示、規(guī)定發(fā)文; 需要下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和周知的還可用？決定？、？意見？ 、？方案？、？通報(bào)？等紅頭文件直接發(fā)文。這就有一個(gè)準(zhǔn)確把握通知特點(diǎn), 恰當(dāng)

59、使用通知的間題。通常在以下三種情況下使用通知較為恰當(dāng)。 </p><p>　　一是需順應(yīng)人們接受文件的認(rèn)識(shí)過程時(shí)使用通知。有的文件不用通知下發(fā), 人們亦可一眼看出文件的內(nèi)容、范圍及發(fā)文機(jī)關(guān)的要求, 如《中共 x x市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的意見》, 從題目可以看出文件的內(nèi)容——德育和市委的態(tài)度——加強(qiáng)改進(jìn), 往下看便是意見的條目, 符合人們的思維程序和認(rèn)識(shí)過程, 人們可自然接受, 故不必再用通知下發(fā)。但是有

60、的文件就需以通知下發(fā), 如 x x 市《關(guān)于對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)交往中收受禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》實(shí)施辦法, 此辦法如直接用紅頭文件下發(fā), 受文單位就會(huì)感到突然甚至迷惑。產(chǎn)生是職能部門的意見還是市委的意見? 市里發(fā)此文意圖有哪些?對(duì)實(shí)施此辦法有哪些要求? 等疑問。故將此辦法以市委、市政府兩辦通知下發(fā), 講明了原由, 注明了此辦法？已經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn), 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行？字樣. 再細(xì)讀實(shí)施辦法原文, 使人們能夠從感知到抽象,從了解到理

61、解, 順應(yīng)了人們接受事物的過程。 </p><p>　　二是使非本級(jí)決策層意見上升為本級(jí)決策層意見時(shí)使用通知。如領(lǐng)導(dǎo)的某一專題講話, 直接發(fā)文, 會(huì)被人們認(rèn)為是個(gè)人意見,</p><p>　　用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的通知印發(fā), 就會(huì)使之成為領(lǐng)導(dǎo)集體的意見; 還有上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)的？方案？、？意見？ 、？辦法？ 、？規(guī)定？ 、？報(bào)告？ 等, 如不以通知下發(fā)( 印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn))，就不能表明本級(jí)領(lǐng)

62、導(dǎo)集體的態(tài)度。只有通過通知寫明？此件已經(jīng)黨委研究通過？ ？ 請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行？ 等相關(guān)字樣, 才能增強(qiáng)文件的強(qiáng)制性, 使之得以貫徹執(zhí)行。 </p><p>　　三是需詳細(xì)具體地布置某方面工作時(shí)使用通知。這種通知的特點(diǎn)是帶有指令性; 用正式文件行文( 沒附件) , 但它又與指示有不同之處,區(qū)別在于: 指示的原則性、指導(dǎo)性強(qiáng)于通知; 權(quán)威性、強(qiáng)制性也較通知高。通知?jiǎng)t具體性、操作性較強(qiáng)。如？中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)零售商

63、業(yè)、服務(wù)業(yè)的指示？，對(duì)當(dāng)前商業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)之后, 從指導(dǎo)方針、改革管理體制、人才培養(yǎng)以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了原則要求; 但就如何具體去做的問題沒有提出操作性的辦法。相比之下, 通知?jiǎng)t具體很多, 如中紀(jì)委《關(guān)于整頓紀(jì)律的通知》, 在指出黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的間題并指出其危害后, 提出了整頓紀(jì)律的著眼點(diǎn), 方法、重點(diǎn)等操作性很強(qiáng)的具體內(nèi)容。 </p><p>　　二、種類選擇要適當(dāng)。通知的種類包括指令性通

64、知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、一般性( 告知性) 通知、任免通知等在通常情況下, 通知種類的選用是很自然的、容易的，有些問題也需要注意。如, 指令性通知, 轉(zhuǎn)發(fā)性通知, 一般性通知之間具有可容性。如某縣縣委討論通過廠職教部門提出的, 為提高鄉(xiāng)局干部文化素質(zhì), 鼓勵(lì)于部續(xù)讀大學(xué)本科和進(jìn)修第二大專學(xué)歷的意見, 此意見可以用縣委通知批轉(zhuǎn), 但如果縣委對(duì)本項(xiàng)工作重視程度較高, 并對(duì)原意見具體條目改動(dòng)較大, 亦可將原意見作為指令性通知直接發(fā)文。再如某縣防訊工作

65、指揮部提出指揮部成員調(diào)整方案, 經(jīng)縣委研究通過后, 既可以縣委( 或縣委辦) 通知轉(zhuǎn)發(fā), 也可直接發(fā)告知性通知。究竟發(fā)哪種通知更適當(dāng), 一是看哪種通知簡(jiǎn)便, 二要考慮領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注程度。</p><p>　　三、通知的結(jié)構(gòu)要妥當(dāng)。 </p><p>　　通知的總體結(jié)構(gòu)便于把握, 但也有值得研究的間題。如, 在轉(zhuǎn)發(fā)性通知中是把“主題詞”、“發(fā)文機(jī)關(guān)”、“印發(fā)時(shí)間”等文尾內(nèi)容安排在通知之后? 還

66、是安排在被轉(zhuǎn)發(fā)件之后? 有的文件把文尾內(nèi)容安排在通知之后, 被轉(zhuǎn)發(fā)件之前, 這是把通知作為公文主體, 而把被轉(zhuǎn)發(fā)件作為公文附件來考慮的, 這種安排也有一定道理; 但如從公文的整體看, 通知往往只是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的態(tài)度和具體要求, 被轉(zhuǎn)件才是文件的主體內(nèi)容, 二者是一個(gè)整體, 因此把文尾內(nèi)容放在被轉(zhuǎn)件之后更為妥當(dāng). 再如, 有些附件內(nèi)容如果簡(jiǎn)單, 可直接寫入通匆中, 如某縣為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作, 提出層層成立治保組織的方案, 其中有一項(xiàng)內(nèi)

67、容是縣委成立治保工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 小組成員和小組辦公室成員就不必附件下發(fā), 只在有關(guān)條目上寫清即可。此外, 有些通知, 標(biāo)題中有了發(fā)文機(jī)關(guān), 落款處仍有發(fā)文機(jī)關(guān),而還有些通知只在標(biāo)題或落款的其中一處保留發(fā)文機(jī)關(guān)，那么, 究竟兩處都保留還是只保留一處? 我們認(rèn)為不能簡(jiǎn)單劃一。一般來說內(nèi)容較重要、主題較大的通知, 如指示性的、批示性的通知等, 標(biāo)題和落款都需保留發(fā)文機(jī)關(guān), 以保持文件的嚴(yán)肅性。一般告知性通知?jiǎng)t保留一處即可。</p>

68、<p>　　四、通知的語言要精當(dāng)</p><p>　　通知反映領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的態(tài)度和要求, 態(tài)度有嚴(yán)有緩, 要求有高有低, 內(nèi)容有輕有重,而這些都靠語言表述, 因此通知語言必須精當(dāng)。如對(duì)下級(jí)文件批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)用“批轉(zhuǎn)”; 對(duì)上級(jí)同級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件的批轉(zhuǎn)用“轉(zhuǎn)發(fā)”; 頒布實(shí)施本機(jī)關(guān)有關(guān)政策法律用“頒布”或“印發(fā)”。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的態(tài)度上，有“同意”、“通過”、“原則同意”、“批準(zhǔn)”、“決定”之分。在要求上,

69、也有“遵照?qǐng)?zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)行”、“認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行”、“結(jié)合本單位實(shí)際抓好落實(shí)”等區(qū)別。盡管許多詞語形同意近, 但在程度上還是有區(qū)別的, 使用時(shí)需精挑細(xì)選。</p><p><b>　　篇五</b></p><p>　　請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的一種公文，是機(jī)關(guān)工作中經(jīng)常使用的文種。作為一名機(jī)關(guān)文字工作者，如何在較短時(shí)間內(nèi)寫出一篇高質(zhì)量的請(qǐng)示文稿，筆者認(rèn)

70、為，關(guān)鍵要把握好以下四個(gè)方面。</p><p><b>　　把握好請(qǐng)示的特點(diǎn)</b></p><p>　　一是請(qǐng)求性。請(qǐng)示，顧名思義就是請(qǐng)求指示，即下級(jí)機(jī)關(guān)為了請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)工作中的某一具體事項(xiàng)或解決某個(gè)具體問題而發(fā)出的。它的請(qǐng)求性主要體現(xiàn)在下級(jí)對(duì)上級(jí)指示、批準(zhǔn)的一種請(qǐng)求渴望。二是單一性。指的是行文的對(duì)象比較單一。即在有隸屬關(guān)系的上下級(jí)之間，只有下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)的

71、行文，才能使用請(qǐng)示文種。三是事前性。這里主要講的是行文的時(shí)間。在請(qǐng)示有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，一定不能“先斬后奏”或“邊斬邊奏”，要盡早準(zhǔn)備、事前行文，待上級(jí)機(jī)關(guān)作出明確的指示、批復(fù)后才能啟動(dòng)執(zhí)行。四是時(shí)效性。請(qǐng)示的事項(xiàng)一般都比較緊急、迫切。所以，在寫作的時(shí)候一定不能等、不能靠、不能拖，要超前謀劃、提前著手、及時(shí)發(fā)出，以免久拖不辦、貽誤時(shí)機(jī)、耽誤工作。</p><p><b>　　把握好請(qǐng)示的內(nèi)容</b>

72、</p><p>　　一是請(qǐng)示的理由。即請(qǐng)示的基本依據(jù)、主要原因和出發(fā)點(diǎn)。只有把請(qǐng)示的緣由寫得具體、充分、恰當(dāng)，陳其理、敘其事、表其意，才能更容易得到上級(jí)機(jī)關(guān)的理解和支持，最終達(dá)到請(qǐng)示的目的。二是請(qǐng)示的事項(xiàng)。也就是請(qǐng)求的具體內(nèi)容。要直截了當(dāng)?shù)匕颜?qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批準(zhǔn)的問題或者在哪些環(huán)節(jié)上給予的支持、幫助等內(nèi)容分門別類、和盤托出，讓上級(jí)機(jī)關(guān)一目了然、一清二楚。三是請(qǐng)示的結(jié)語。請(qǐng)示的結(jié)語具有收束全文、完結(jié)表達(dá)的作

73、用。所以，在寫作的時(shí)候一定要有所注意。常用的結(jié)束語有“是否妥當(dāng)，請(qǐng)批示”“妥否，請(qǐng)批示”“如無不妥，請(qǐng)批復(fù)”等。</p><p>　　把握好請(qǐng)示寫作的技巧</p><p>　　一是角度要選準(zhǔn)。角度選得是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到請(qǐng)示的目的能否順利達(dá)到。要從需要解決問題的必要性和緊迫性方面入手，把請(qǐng)示的理由寫得更具體、更充分、更有力，讓上級(jí)機(jī)關(guān)感到信服、充分肯定。二是理由要充足。理由足，向上級(jí)請(qǐng)示才

74、能更有底氣。要注重運(yùn)用上級(jí)的理論、路線、方針、政策和策略等，以最能打動(dòng)、說服上級(jí)機(jī)關(guān)的典型事實(shí)和材料作為請(qǐng)示理由，把情況講清、道理講透、內(nèi)容講好，爭(zhēng)取獲得上級(jí)的批復(fù)。三是論證要透徹。就是根據(jù)上級(jí)精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖和實(shí)際情況等因素，理出有關(guān)內(nèi)容之間的相互關(guān)系、內(nèi)在邏輯，把要寫內(nèi)容的先后順序排列好、組合好，做到層次清晰、主次分明、環(huán)環(huán)相扣。四是語氣要恭敬。請(qǐng)示作為一種上行文，語氣必須莊重嚴(yán)肅、謙恭有禮，以示對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的尊重。所以，在請(qǐng)示的寫作中

75、，一定要注重禮節(jié)、語言誠(chéng)懇，多用平實(shí)、簡(jiǎn)潔的語言。</p><p><b>　　把握好請(qǐng)示的禁忌</b></p><p>　　每一種文體的寫作都有一定的禁忌，請(qǐng)示也不例外。所謂禁忌，就是撰寫請(qǐng)示時(shí)要注意的事項(xiàng)。一是不可越級(jí)請(qǐng)示。一般情況下，下級(jí)機(jī)關(guān)如果遇到問題，要直接向隸屬的上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，而不是越過上級(jí)機(jī)關(guān)向更高層級(jí)請(qǐng)示。因?yàn)樵郊?jí)請(qǐng)示，一方面不利于發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)的作用，