畢業(yè)論文-我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)問題研究

1、<p><b>　　大學(xué)畢業(yè)論文</b></p><p>　　題 目 我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)問題研究 </p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　摘要 ……………………………………………………………………………………1</p><p>　　關(guān)鍵

2、詞 …………………………………………………………………………………1</p><p>　　一、農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)…………………………………………………………………2</p><p>　　二、我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的幾種模式………………………………………………2</p><p>　　(一) 政府主導(dǎo)……………………………………………………………………2</p>

3、<p>　?。ǘ?“先商后政” ……………………………………………………………2</p><p>　?。ㄈ?qū)動…………………………………………………………………………3</p><p>　　三、我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)……………………………………………………………3</p><p>　?。ㄒ唬┧刭|(zhì)提高……………………………………………………………………

4、3</p><p>　　（二）制度安排……………………………………………………………………3</p><p>　?。ㄈ┗A(chǔ)建設(shè)……………………………………………………………………4</p><p>　?。ㄋ模┝鞒淘僭臁?</p><p>　　（五）分步實施………………………………………………

5、……………………4</p><p>　?。┓?wù)于農(nóng)民…………………………………………………………………4</p><p>　　參考文獻…………………………………………………………………………………5</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　電子政務(wù)本質(zhì)上是一場革命，是對政府管理方式的一場深

6、刻革命。發(fā)展電子政務(wù)涉及到作為最重要公共管理即政府管理的體制和機制的改革創(chuàng)新，它與政府管理現(xiàn)代化方方面面的問題都有關(guān)系，不僅與技術(shù)、經(jīng)濟問題有關(guān)系，還與社會、政治、文化等其他問題有關(guān)系，而且對于完善社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境、保障社會的公正與公平、增強國家競爭力、提高應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的能力等問題也具有重要的戰(zhàn)略意義。我國電子政務(wù)在城市發(fā)展相對完善，但在農(nóng)村的建設(shè)就相對薄弱一些。經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村的電子政務(wù)已經(jīng)取得了一定的成績。但是在絕大部分

7、農(nóng)村，電子政務(wù)的建設(shè)基本上處于空白狀態(tài)：硬件設(shè)施建設(shè)相當(dāng)落后，民眾的信息素養(yǎng)、接受能力也相對較弱。農(nóng)村居民整體的經(jīng)濟實力相對薄弱，信息素養(yǎng)也相應(yīng)、相對地偏低，這就決定了農(nóng)村電子政務(wù)具有與城市電子政務(wù)不相的特征。</p><p>　　關(guān)鍵詞: 農(nóng)村 電子政務(wù) 模式 </p><p>　　我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)問題研究</p><p>　　“電子政務(wù)”是近幾年比較流

8、行的一個新興概念，也是世界各國廣泛關(guān)注并大力推行的一個時代課題。推進電子政務(wù)是我國現(xiàn)代化進程中不可或缺的重要內(nèi)容，也是加快我國現(xiàn)代化進程的一個新的歷史機遇。電子政務(wù)本質(zhì)上是一場革命，是對政府管理方式的一場深刻革命。發(fā)展電子政務(wù)涉及到作為最重要公共管理即政府管理的體制和機制的改革創(chuàng)新，它與政府管理現(xiàn)代化方方面面的問題都有關(guān)系，不僅與技術(shù)、經(jīng)濟問題有關(guān)系，還與社會、政治、文化等其他問題有關(guān)系，而且對于完善社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境、保障社會的公正

9、與公平、增強國家競爭力、提高應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的能力等問題也具有重要的戰(zhàn)略意義。</p><p>　　一、農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)</p><p>　　電子政務(wù)在城市與農(nóng)村有著很大的區(qū)別，我國電子政務(wù)在城市發(fā)展相對完善，但在農(nóng)村的建設(shè)就相對薄弱一些。經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村的電子政務(wù)已經(jīng)取得了一定的成績，有些地方甚至優(yōu)于城市水平。但是在絕大部分農(nóng)村，電子政務(wù)的建設(shè)基本上處于空白狀態(tài)：硬件設(shè)施建設(shè)相當(dāng)落后

10、，民眾的信息素養(yǎng)、接受能力也相對較弱。農(nóng)村居民整體的經(jīng)濟實力相對薄弱，信息素養(yǎng)也相應(yīng)、相對地偏低，這就決定了農(nóng)村電子政務(wù)與城市電子政務(wù)不可能相同。農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)主要有幾個特征：農(nóng)村信息技術(shù)水平偏低；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施較差，投入少；農(nóng)村居民居住的地理位置分散；農(nóng)村居民更多地側(cè)重于需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活涉農(nóng)的信息和行政審批；需要分階段進行，時間跨度大，建設(shè)周期長；優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)，以電子商務(wù)帶動電子政務(wù)，最后再“政商分離”。</p>

11、<p>　　二、我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的幾種模式</p><p>　　由于我國經(jīng)濟在東西部地區(qū)和南北方經(jīng)濟發(fā)展上的不平衡，特別是農(nóng)村這種差距更大，因此在全國農(nóng)村實行統(tǒng)一的電子政務(wù)模式幾乎是不可能的，只有根據(jù)我國的實際情況，對農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)區(qū)分對待，制定出不同的發(fā)展戰(zhàn)略，實施不同的建設(shè)方式。</p><p><b>　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)</b></p>

12、;<p>　　由政府的主導(dǎo)下，調(diào)動社會各種力量，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、多元投入、公益為主、市場運作”的思路來開展建設(shè)。電子政務(wù)是一項長期、系統(tǒng)復(fù)雜的工程，它需要國家級政務(wù)和省級政務(wù)來統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一要求，協(xié)調(diào)各部門的矛盾，理順關(guān)系。在這種模式下，政府起到主導(dǎo)作用，企業(yè)、社會團體和公眾提供相應(yīng)的協(xié)助，彌補政府在農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)過程中的實力不足問題，以便更好地建設(shè)農(nóng)村電子政務(wù)。</p>&l

13、t;p><b>　?。ǘ跋壬毯笳?lt;/b></p><p>　　優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)，以電子商務(wù)帶動電子政務(wù)，最后再“政商分離”。把農(nóng)民切實急需的電子商務(wù)來帶動電子政務(wù)的發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑，但是如何讓農(nóng)民認識、接受電子政務(wù)，是在農(nóng)村建設(shè)中所必須要面對的一個首要問題。農(nóng)村的電子政務(wù)和城市的電子政務(wù)有很大的區(qū)別，把城市電子政務(wù)的模式直接搬到農(nóng)村肯定是行不通的。要讓農(nóng)民在享用電

14、子政務(wù)服務(wù)時獲得真正的經(jīng)濟實惠，通過“先商后政”的模式獲得及時、準(zhǔn)確的市場信息，使農(nóng)民得到真正的實惠還是比較可行的，也是行得通的。電子政務(wù)不僅僅是一個政務(wù)服務(wù)平臺，它同時還是一個商務(wù)平臺，為農(nóng)民提供一個貿(mào)易交易平臺，是農(nóng)民的服務(wù)平臺。在農(nóng)民接受這種模式后，再逐步商政分離，真正實現(xiàn)農(nóng)村的信息化。</p><p><b>　?。ㄈ?qū)動</b></p><p>　　在中西

15、部半發(fā)達或不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，還不具備全面發(fā)展電子政務(wù)的條件，但可以啟動電子政務(wù)的前期建設(shè)，驅(qū)動電子政務(wù)逐漸發(fā)展。例如，加強信息化教育與建設(shè)，彌補“數(shù)字鴻溝”。農(nóng)民對于電子政務(wù)了解甚少，對電子政務(wù)有一種神秘感。要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)的落后觀念，強化農(nóng)村信息化意識，調(diào)動農(nóng)民的積極主動性。可以通過電視廣播等途徑進行農(nóng)村電子政務(wù)的宣傳，并為廣大的農(nóng)民開設(shè)信息化、電子政務(wù)講座，使他們認識到電子政務(wù)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)村生活水平

16、的重要意義。又如，中西部農(nóng)村地區(qū)主要是以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，所以與種植、畜牧相關(guān)的政策、技術(shù)和市場信息都是這一地區(qū)農(nóng)民所關(guān)注的，如此根據(jù)不同地域農(nóng)民的需求建立不同的信息服務(wù)。</p><p>　　三、我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)</p><p>　　我們在參考與借鑒了世界各國在農(nóng)業(yè)電子政務(wù)方面的措施和政策，我國在農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)中要注意以下的幾個方面。</p><p>&l

17、t;b>　?。ㄒ唬┧刭|(zhì)提高</b></p><p>　　毋庸置疑，我國農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高。我國大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)都不高，特別是對電腦、網(wǎng)絡(luò)知識了解很少，沒有上網(wǎng)所必須的技能，這些問題都在嚴(yán)重妨礙著農(nóng)民對于電子政務(wù)的認知和使用。為此在農(nóng)村應(yīng)該重視文化素質(zhì)教育，開設(shè)計算機相關(guān)課程，讓更多的農(nóng)村學(xué)生能夠適應(yīng)信息化時代的需求；同時開展多種形式的成人教育培訓(xùn)，讓已離開學(xué)?；驈奈瓷线^學(xué)的農(nóng)民接受再教育

18、，例如，利用農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)化資源對農(nóng)民進行培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，以適應(yīng)農(nóng)村電子政務(wù)發(fā)展的需要。因此，電子政務(wù)在農(nóng)村的實施必須提高農(nóng)民自身的電子信息參與能力。</p><p><b>　?。ǘ┲贫劝才?lt;/b></p><p>　　制度是一切發(fā)展的先驅(qū)條件，而我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)恰恰還缺乏制度的安排，這一要點是：盡快使政策規(guī)范化，為農(nóng)村信息化體系建設(shè)提供制度保障。在2002

19、年7月，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過了《國民經(jīng)濟和社會信息化專項規(guī)劃》和《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這些政策已經(jīng)為我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的有序建設(shè)、規(guī)范發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是專門針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)信息化的政策法規(guī)還處于構(gòu)建階段，對于農(nóng)村信息化的建設(shè)發(fā)展也缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該系統(tǒng)地制定針對農(nóng)業(yè)信息化的政策法規(guī)，為我國農(nóng)村電子政務(wù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。</p><p><b>　?。ㄈ┗A(chǔ)建設(shè)<

20、;/b></p><p>　　在農(nóng)村要加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息化水平。發(fā)展我國農(nóng)村電子政務(wù)要改變以往公共產(chǎn)品供給制度的城鄉(xiāng)差異，把農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的范疇之內(nèi)，改變城鄉(xiāng)二元制。在農(nóng)業(yè)信息化初級階段，政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入，確立農(nóng)村電子政務(wù)發(fā)展專項資金，特別是在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)給予扶持和幫助，用以解決農(nóng)村地區(qū)電子政務(wù)資金匱乏的問題。在這方面我們可以借鑒國外經(jīng)驗，對農(nóng)戶

21、購買信息設(shè)備給予相應(yīng)的補貼，鼓勵農(nóng)民去購置電腦等信息設(shè)備。在此基礎(chǔ)上要充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有信息設(shè)施的作用，利用廣播、電話、數(shù)字電視網(wǎng)等多樣化的信息傳遞方式，加強農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。</p><p><b>　?。ㄋ模┝鞒淘僭?lt;/b></p><p>　　為了實現(xiàn)電子政務(wù)，傳統(tǒng)政務(wù)必須經(jīng)過流程再造，以實現(xiàn)電子政府的管理需

22、要。目前我國電子政務(wù)建設(shè)中，忽視政務(wù)流程再造和管理的情況還很突出，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)利用率的提升。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認為，買了電腦、上了網(wǎng)就是實現(xiàn)信息化了，把原來的工作流程搬到網(wǎng)上，不但沒有發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢，而且造成了電子信息資源的浪費。有些部門只注重自己部門信息建設(shè)，而忽視了和其他部門的溝通交流，造成了“信息孤島”。農(nóng)村電子政務(wù)的建設(shè)要克服這些人為的因素，要推動政府辦公流程和程序的適應(yīng)性變革，對原有的工作流程進行改造，加強管理，提高工作效

23、率。</p><p><b>　?。ㄎ澹┓植綄嵤?lt;/b></p><p>　　電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗表明，電子政務(wù)建設(shè)不可能一步到位。針對農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)也要制定戰(zhàn)略計劃，逐步實施。我國對于“十一五”時期的電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2010年，基本建成覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立信息資源公開和共享機制。對于我國農(nóng)村電子政務(wù)的發(fā)展相應(yīng)地也應(yīng)有一個戰(zhàn)略計劃，該計劃

24、要有利于農(nóng)村電子政務(wù)信息化的推進，從而加快農(nóng)村電子政務(wù)的發(fā)展。</p><p><b>　?。┓?wù)于農(nóng)民</b></p><p>　　現(xiàn)階段，我國提出建設(shè)服務(wù)型政府。農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的最終目標(biāo)就是要實現(xiàn)對農(nóng)村居民政務(wù)服務(wù)的最大化和效率化。由于地域的局限性，大多數(shù)農(nóng)民不可能及時獲得市場信息，即便獲得信息由于知識等因素的限制，也不能很好地對未來做出預(yù)測。這就需要政府準(zhǔn)

25、確、及時、全面地發(fā)布一些農(nóng)民急需的市場信息，與此同時，還應(yīng)該主動適應(yīng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)需要，對這些信息進行更深層次的加工，預(yù)測市場行情等，加強對農(nóng)民的引導(dǎo)。發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場供求情況和趨勢分析方面的信息并及時更新，建立直接面向農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)，這對于農(nóng)民增收將起到最直接的作用。因此，我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的實施要以加強服務(wù)意識、加強導(dǎo)向作用、提供服務(wù)為原則。</p><p>　　最后，電子政務(wù)建設(shè)有利于推動社會價值和

26、社會制度創(chuàng)新。電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)是建立在不同物質(zhì)基礎(chǔ)之上的，所以，它必然會引起社會價值理念的重構(gòu)，形成全新的文化理念，包括服務(wù)理念、責(zé)任理念、參與理念、人本主義理念等。另一方面，電子政務(wù)建設(shè)將引發(fā)社會行為方式在一定程度上的變化，從而激發(fā)社會制度的創(chuàng)新，包括信息制度創(chuàng)新、參與制度創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新等。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[

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