電子政務(wù)畢業(yè)論文

1、<p>　　畢業(yè)設(shè)計(論文)任務(wù)書</p><p>　　畢業(yè)設(shè)計(論文)題目：關(guān)于我國電子政務(wù)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展方向的討論</p><p>　　一、畢業(yè)設(shè)計(論文)內(nèi)容</p><p>　　關(guān)于我國電子政務(wù)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展方向。針對我國電子政務(wù)建設(shè)過程中存在的主要問題進(jìn)行了分析。電子政務(wù)應(yīng)用方面、實效問題、戰(zhàn)略是問題、安全問題。</p><

2、;p><b>　　二、基本要求</b></p><p><b>　　三、重點研究的問題</b></p><p>　　我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，與存在的一些問題。與國外發(fā)達(dá)國家進(jìn)行對比。以更好的加強(qiáng)我國電子政務(wù)的應(yīng)用反面、實效方面、戰(zhàn)略方面、安全方面等多方面的綜合問題。</p><p><b>　　四、主要技術(shù)

3、指標(biāo)</b></p><p>　　五、其他需要說明的問題</p><p><b>　　開題報告</b></p><p>　　題目：關(guān)于我國電子政務(wù)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展方向的討論</p><p>　　一、選題的目的和意義</p><p>　　XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

4、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX</p><p><b>　　二、研究的重點內(nèi)容</b></p><p>　　1、我國電子政務(wù)的現(xiàn)狀</p><p>　　2、我國電子政務(wù)的安全與發(fā)展</p><p>　　3、對于我國電子政務(wù)目前的對策</p><p><b>　　三、進(jìn)度計劃&

5、lt;/b></p><p>　　8周初稿，幾月幾日——幾月幾日初稿完成</p><p>　　3周二稿，幾月幾日——幾月幾日二稿完成</p><p>　　1周定稿，幾月幾日——幾月幾日定稿</p><p>　　最后答辯，幾月幾日答辯</p><p><b>　　四、指導(dǎo)教師意見</b><

6、;/p><p><b>　　指導(dǎo)教師：</b></p><p><b>　　年 月 日</b></p><p><b>　　中 文 摘 要</b></p><p>　　隨著電子計算機(jī)的日益普及，使用計算機(jī)早已是件很普通的事情了，但是真正把電子計算機(jī)時使用融入到我們的生活當(dāng)中卻是

7、沒有實現(xiàn)的重要問題。而在日常的工作當(dāng)中很多人只是簡單的把計算機(jī)當(dāng)成打字機(jī)來使用，如果說當(dāng)前的計算機(jī)等于高級打字機(jī)的話那么就造成了資源的極大浪費，而這種浪費同時也是很多人都在進(jìn)行著的，怎么才能將有限的資源實現(xiàn)最大化的應(yīng)用呢？這是人們在不斷探討和研究的重要問題。</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生給了我們資源開發(fā)的另外一個出路，就拿無紙化辦公來說吧！用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字簽名和其他相關(guān)聯(lián)技術(shù)融合在一起就可以減少紙張的應(yīng)用，從

8、而減少對于樹木的砍伐，給予世界更多的藍(lán)天。</p><p>　　針對我國電子政務(wù)建設(shè)過程中存在的主要問題進(jìn)行了分析,并提出了相應(yīng)的對策,還借鑒了其他一些電子政務(wù)建設(shè)比較完善的國家經(jīng)驗。</p><p>　　關(guān)鍵詞 電子政務(wù)建設(shè) 安全 對策 </p><p>　　English Abstract</p><p>　　As compu

9、ter gain ground increasingly, the use of computer has already gone is a very common thing, but really the electronic computer using into our lives is not important. In the daily work of many people simply use computers a

10、s a typewriter to use, if the computer is senior typewriter words then resulting in a great waste of resources, and the waste is also a lot of people are doing, how can the limited resources to achieve maximum applicatio

11、n? This is people constantly explore and study the i</p><p>　　The generation of the network to our resource development in another way, take the paperless office! Computer network and digital signatures and

12、other associated techniques together can reduce paper applications, thereby reducing the felling of trees, to give the world more blue sky.</p><p>　　In view of China's e-government construction of the ma

13、in problems in the process were analyzed, and the corresponding countermeasures are put forward, also draws on some other e-government construction more perfect country experience</p><p><b>　　目 錄<

14、;/b></p><p>　　一、對我國電子政務(wù)不安全現(xiàn)象做描述…………………………13</p><p>　　二、 我國電子政務(wù)不安全的原因分析…………………………13</p><p>　　2.1 我國電子政務(wù)面臨信息安全問題………………………13</p><p>　　2.2公務(wù)員隊伍素質(zhì)問題………………………………………15<

15、/p><p>　　2.3我國電子政務(wù)立法存在的問題……………………………17</p><p>　　2.4思想觀念問題………………………………………………20</p><p>　　三、 我國電子政務(wù)安全對策及解決辦法…………………………21</p><p>　　3.1加強(qiáng)超前技術(shù)防范…………………………………………21</p>&l

16、t;p>　　3.2加快網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和增強(qiáng)執(zhí)法力度………………………21</p><p>　　3.3依法正確劃分保密信息和確定密級………………………22</p><p>　　3.4設(shè)“專官”負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全工作…………………………………………………………………… 23</p><p>　　四、 發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗借鑒……………………………………………24</p

17、><p>　　4.1美國的電子政務(wù)……………………………………………24</p><p>　　4.2 加拿大的電子政務(wù)………………………………………24</p><p>　　4.3 英國的電子政務(wù)…………………………………………25</p><p>　　4.4法國的電子政務(wù)…………………………………………26</p><p&g

18、t;　　4.5 日本的電子政務(wù)…………………………………………26</p><p>　　4.6 經(jīng)驗、評價及借鑒…………………………………………27</p><p>　　五、 總結(jié)……………………………………………………………28</p><p>　　六、參考文獻(xiàn)………………………………………………………30</p><p><b>

19、;　　正文</b></p><p>　　一、我國電子政務(wù)不安全現(xiàn)象</p><p>　　電子政務(wù)，政務(wù)是根本，應(yīng)用是方面，實效是關(guān)鍵，戰(zhàn)略是前提，安全是最大的保障。它的安全不僅來自于外部，也來自與內(nèi)部。包括網(wǎng)上黑客入侵和犯罪、網(wǎng)上病毒泛濫和蔓延、信息間諜的潛入和竊密、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱和癱瘓、信息產(chǎn)品的失控；還有各種技術(shù)人員，機(jī)構(gòu)出于各自的目的也可能對電子政務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)進(jìn)行攻擊。與傳

20、統(tǒng)政務(wù)不同，電子政務(wù)對信息技術(shù)有很大的依賴性，因此，電子政務(wù)系統(tǒng)自身存在的漏洞和缺陷會對政務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的開展和連續(xù)進(jìn)行造成安全隱患，這些都應(yīng)引起我們足夠的警惕，有必要采取措施，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。</p><p>　　二、我國電子政務(wù)不安全的原因分析</p><p>　　2.1、我國電子政務(wù)面臨信息安全問題</p><p>　　有調(diào)查表明，我國大部分的政務(wù)網(wǎng)站目前還沒有設(shè)置

21、防火墻。國家有關(guān)部門通過模擬攻擊，對650個政務(wù)上網(wǎng)單位的信息安全工作進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)其中80%的網(wǎng)站沒有安全措施，有的甚至被黑客攻擊之后也不向有關(guān)部門報告。我們不清楚這些網(wǎng)站后面有多少政府部門內(nèi)部辦公系統(tǒng)和存儲秘密信息的數(shù)據(jù)庫相連，所以無法準(zhǔn)確判斷多少政務(wù)信息面臨被泄露、修改、刪除的危險，在黑客技術(shù)十分發(fā)達(dá)的今天，這種現(xiàn)狀對電子政務(wù)信息安全是個極大的威脅。總的來說，我國電子政務(wù)面臨的信息安全問題主要表現(xiàn)在：</p>&l

22、t;p>　　一.是政府信息網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患。網(wǎng)絡(luò)非常脆弱，各種安全隱患普遍存在。掌握了一定的技術(shù)的人可以輕易獲取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的用戶帳號信息和口令文件，并可進(jìn)入系統(tǒng)修改、刪除重要數(shù)據(jù)文件。一旦這些系統(tǒng)被非法侵入和破壞，將不能正常工作，甚至全部癱瘓。</p><p>　　二.是網(wǎng)絡(luò)犯罪活動日益增多.近年來,金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部利用計算機(jī)犯罪案件大幅度上升;在互聯(lián)網(wǎng)上泄露國家秘密的案件屢有發(fā)生;另外,境內(nèi)黑客攻擊破壞網(wǎng)絡(luò)

23、的問題十分嚴(yán)重.他們通常采用非法侵入重要信息系統(tǒng),修改或破壞系統(tǒng)功能或數(shù)據(jù)等手段,造成數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)癱有瘓,給國家造成重大政治影響和經(jīng)濟(jì)損失.</p><p>　　三.是管理體制不完善.管理問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:⑴ 組織管理不完善,安全管理任務(wù)沒有辦法落實到人,沒有明確責(zé)權(quán);⑵ 管理規(guī)范未建立,制度不完善;⑶ 技術(shù)管理不到位,大多數(shù)只考慮防火墻、防病毒等基本技術(shù)安全措施,并沒有提高到管理程度; ⑷ 日常管理

24、存在很多漏洞,計算機(jī)的日常使用,信息保存、流轉(zhuǎn)、歸檔都存在不同程度的漏洞.</p><p>　　2.2、公務(wù)員隊伍素質(zhì)問題</p><p>　　馬克思說人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，江澤民總書記要求黨和政府要代表先進(jìn)生產(chǎn)力，歸結(jié)到一點：黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)中的人個體（自身）必須成為最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力要素，這個機(jī)構(gòu)才有領(lǐng)導(dǎo)力量和行政效益可言，只有人個體成為先進(jìn)生產(chǎn)力要素，其組織才能代表先

25、進(jìn)的生產(chǎn)力。電子政務(wù)是黨和國家首腦機(jī)構(gòu)及其職能部門通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行的政務(wù)活動，其目的是轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)功能和政務(wù)活動的透明度，方便行政對象，提高行政效率。計算機(jī)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是電子政務(wù)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，電子政務(wù)實施的好壞，必然是通過人對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用而產(chǎn)生的，因此要求國家公務(wù)必須具備很強(qiáng)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實用操作技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)法治意識和依法行政能力。</p><p>　　按照以上要求，目前我國公務(wù)員隊伍素質(zhì)整體上還不

26、能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要。從學(xué)習(xí)環(huán)境方面來看，國家和各級政府行政學(xué)院未能發(fā)揮出應(yīng)對時代發(fā)展所需的知識更新培訓(xùn)功能，尚未建立起有規(guī)模、上檔次、務(wù)實有效的政務(wù)技術(shù)培訓(xùn)制度。已有的培訓(xùn)多數(shù)流于形式，所有公務(wù)員都拿到了初級計算機(jī)操作合格證，但大多數(shù)公務(wù)員仍然不會實際應(yīng)用。從公務(wù)員自身來講，很多人手工行政觀念和習(xí)慣頑固，沒有與時俱進(jìn)的緊迫感和主動意識。有的公務(wù)員寧愿化很多時間吃喝玩樂，也不肯把自己的操作技術(shù)從打字水平向前推進(jìn)一步。還有不少公務(wù)員直

27、到如今仍不會鍵盤的基本操作，對電子政務(wù)的硬件和軟件知識無知到可怕的程度。人自身不能成為先進(jìn)生產(chǎn)力的一員，即使擁有先進(jìn)的生產(chǎn)資料也不能充分發(fā)揮作用和創(chuàng)造效益。有的部門和單位購買了數(shù)萬元甚至十?dāng)?shù)萬元的信息科技產(chǎn)品，但使用效率極低，使用水準(zhǔn)極差。如筆者調(diào)查的北京市壞不少單位，在三、四年前辦公自動化一陣風(fēng)刮起的時候，擠出十分有限的經(jīng)費，購買了許多高檔微機(jī)，但都一直被當(dāng)作打字機(jī)用到淘汰，資源浪費是何等驚人。資源被浪費最重要的原因，就是它的員工不是

28、先進(jìn)生產(chǎn)力；只要人不是先進(jìn)生產(chǎn)力，那么再先進(jìn)的勞動工具和勞動對象也將作廢。</p><p>　　面對市場經(jīng)濟(jì)和入世條件下電子政務(wù)的迅猛發(fā)展，我們每個公務(wù)員都應(yīng)反身自問，自己在工作崗位上和學(xué)習(xí)生活中是否掌握了現(xiàn)代政務(wù)所需的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)，是否充當(dāng)了先進(jìn)的管理生產(chǎn)力要素。國家人事部明文規(guī)定，國家公務(wù)員在“十五”期間要學(xué)習(xí)掌握一定的現(xiàn)代科技知識、世貿(mào)組織法律知識、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)、公務(wù)英語（有關(guān)部門）、普通話應(yīng)用水平

29、和創(chuàng)新能力等。一方面國家公務(wù)員應(yīng)自覺自主的開展學(xué)習(xí)，另一方面，有關(guān)人事培訓(xùn)管理部門和政府行政學(xué)院應(yīng)針對上述內(nèi)容制定切實可行的系統(tǒng)培訓(xùn)計劃，著力強(qiáng)化公務(wù)員個人素質(zhì)，使其成為先進(jìn)管理生產(chǎn)力的重要元素，有效地發(fā)揮政府組織的整體效能。</p><p>　　2.3、我國電子政務(wù)立法存在的問題 </p><p>　　一.是立法模式存在的問題:在國外，電子政務(wù)立法有統(tǒng)一立法與單行法相結(jié)合模式和分散模式。

30、美國屬于前者。2002年12月美國通過《電子政府法》，并與其他單行法配套，如《政府紙張消除法》等。而我國則屬于后者。有關(guān)電子政務(wù)的法律法規(guī)分散在計算機(jī)法、信息法、互聯(lián)網(wǎng)法等單行法中。分散立法的缺陷是其法律環(huán)境適用復(fù)雜，尤其我國特定的社會環(huán)境使分散立法的缺陷更加突出，因為在我國大多是部門立法，法律階位低，缺少統(tǒng)一的原則和標(biāo)準(zhǔn)，沖突現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致電子政務(wù)的特征不明顯，實施效果差。 </p><p>　　二.是電子政務(wù)

31、標(biāo)準(zhǔn)立法亟待完善問題:雖然我國已制定了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，但它只是一個標(biāo)準(zhǔn)框架，可操作性和檢驗性較差，全國各省市電子政務(wù)建設(shè)還處于各自為政的狀態(tài)。究其原因，一方面我國各級政府信息化的起步時間和發(fā)展階段不同，發(fā)展水平也參差不齊；另一方面我國缺乏對電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的立法，在實踐中采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和傳輸協(xié)議。這就不容易互聯(lián)互通，信息不能有效共享，形成“信息孤島”現(xiàn)象，導(dǎo)致部門間協(xié)作性和安全可靠性較差，也不利于政府改進(jìn)管理方式和提高行政效率。

32、</p><p>　　三.是政府信息公開立法存在的問題 :從美國立法過程看，在其電子政務(wù)發(fā)展過程中，先后制定了《陽光下的政府法》、《信息自由法》、《政府信息公開法》等，著力打造“陽光下的政府”。而我國至今仍沒有出臺政府信息公開法，并且早在1988年就通過以“凡不宣布公開的事項皆推定為保密”為原則的《中華人民共和國保守國家秘密法》，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子政務(wù)條件下政務(wù)公開的要求。在電子政務(wù)實施過程中，社會對政府信息的需

33、求與政府信息的供給存在著巨大差距，政府掌握了80%以上的信息，有很多信息不論是理論上還是實際利益權(quán)衡上都應(yīng)公開但未能公開[3]。政府信息公開沒有成為一種制度，造成政府信息獲取困難，侵犯了公民的知情權(quán)，浪費了信息資源，容易滋生腐敗。 </p><p>　　四.是公民隱私權(quán)保護(hù)立法存在的問題 :在電子政務(wù)環(huán)境下，政府收集、儲存和利用信息時，容易侵犯公民個人利益。政務(wù)公開要求政府職能部門將各自收集、儲存及分析的信息公之

34、于眾，以保障公民的知情權(quán)，這將導(dǎo)致大量個人信息被公開，容易侵犯公民隱私權(quán)。這是電子政務(wù)發(fā)展過程中公民隱私權(quán)保護(hù)的特有問題，而我國現(xiàn)行法律對什么是個人隱私、如何保護(hù)個人隱私，尚無明確的規(guī)定。因此，如何加強(qiáng)對公民隱私權(quán)的保護(hù)，成為電子政務(wù)立法中不可忽視的問題。 </p><p>　　五.是立法滯后制約電子政務(wù)發(fā)展問題 :電子政務(wù)立法滯后，在一定程度上制約其健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在：許多亟待法律規(guī)范的事項并沒有相應(yīng)的法律規(guī)

35、范；許多現(xiàn)有法律規(guī)范中的具體規(guī)定不適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展需要，有的與電子政務(wù)發(fā)展相抵觸，如對關(guān)乎電子政務(wù)根本性質(zhì)定位的電子政府的法律地位問題，我國法律并沒做出明確規(guī)定；對電子政務(wù)建設(shè)資金的來源、預(yù)算、使用以及監(jiān)督等問題，也基本上沒有法律的統(tǒng)一規(guī)定；涉及政府信息資源管理、政府信息公開及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律都需要修訂和完善；有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、政府信息認(rèn)證、加密以及公眾知情權(quán)等方面的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)幾乎是空白。 </p><p>　　

36、六.是信息安全立法問題 :電子政務(wù)直接涉及到各級政府的核心政務(wù)，關(guān)乎黨政部門乃至整個國家的利益，因此，保障政務(wù)信息安全成為各國政府普遍關(guān)注的問題。一些電子政務(wù)發(fā)達(dá)的國家陸續(xù)制定專門的關(guān)于電子政務(wù)安全的法律法規(guī)，如英國《官方信息保護(hù)法》等。我國雖已出臺了一些與網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)的法律法規(guī)，但是電子政務(wù)在信息技術(shù)催化下快速發(fā)展，對信息內(nèi)容安全性不斷提出更高標(biāo)準(zhǔn)，而保障電子政務(wù)安全的專門法規(guī)迄今尚未制定，導(dǎo)致現(xiàn)有的法律法規(guī)難以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的

37、需要。特別是近年來隨著我國電子政務(wù)建設(shè)不斷推進(jìn)，政務(wù)信息暴露和泄密的機(jī)會日益增多，政府的網(wǎng)絡(luò)安全隱患也令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在：一方面網(wǎng)絡(luò)訪問的隱蔽性和不確定性易遭到病毒感染和“黑客”攻擊；另一方面內(nèi)部人員的蓄意破壞、越權(quán)處理公文、竊取國家機(jī)密等惡性事件頻繁發(fā)生。這些隱患可能導(dǎo)致國家及政府形象受到損害，對國家安全也構(gòu)成威脅。因此，保障信息安全成為我國電子政務(wù)立法中一個亟待解決的問題。 </p><p>　　2.4、思

38、想觀念問題</p><p>　　我國電子政務(wù)建設(shè)中的思想觀念問題，突出地表現(xiàn)在服務(wù)觀念和信息公開與共享觀念兩個方面。長期以來，我國各級政府的“管制”觀念根深蒂固。政府官員以“父母官”自居，政府部門及工作人員衙門作風(fēng)嚴(yán)重。電子政務(wù)的發(fā)展首先要求政府部門從對社會進(jìn)行管制到主動提供服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變。盡管近年來這種觀念轉(zhuǎn)變也在逐步地進(jìn)行，但進(jìn)展緩慢，遠(yuǎn)不適應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)的要求。</p><p>　　

39、電子政務(wù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，是政府所掌握信息資源的公開、整合與共享。傳統(tǒng)政府按照區(qū)域、級別、行業(yè)劃分，各部門獨成一體，各自為政，每一個公務(wù)人員、每個部門都掌握自己獲取的信息，不同的單位甚至同一單位的不同部門之間都難以信息共享，更談不上信息傳遞流暢無阻。政府信息神秘化、壟斷化的情況非常嚴(yán)重，這就給電子政務(wù)的實施帶來很大的阻力。</p><p>　　三、我國電子政務(wù)安全對策及解決辦法</p><p&g

40、t;　　3.1、加強(qiáng)超前技術(shù)防范</p><p>　　網(wǎng)絡(luò)信息竊取和犯罪者中多數(shù)是精通計算機(jī)技術(shù)的專業(yè)人士，他們能夠洞悉計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的漏洞，從而利用高技術(shù)手段突破網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的防護(hù)壁壘，實現(xiàn)其盜竊和犯罪目的，因此技術(shù)防范應(yīng)是計算機(jī)信息系統(tǒng)最根本的安全防范措施.在操作系統(tǒng)軟件方面，也許在未來若干年內(nèi)，國內(nèi)不大可能出現(xiàn)能夠編制一流操作系統(tǒng)平臺的超一流軟件人才群體和企業(yè)組織，但也必須通過別的軟件安全產(chǎn)品來解決安全問題。政府應(yīng)

41、當(dāng)增加軟件技術(shù)防范的必要投入，確保政府信息網(wǎng)絡(luò)萬無一失。在短時間內(nèi)難以徹底解決好軟件技術(shù)防范的情況下，將網(wǎng)絡(luò)信息實行物理隔離是完全可行的。比如從發(fā)展的趨勢看，每個縣可建立一個政府門戶網(wǎng)站，縣以下的一級政府和政府部門則不宜再建網(wǎng)站，可將其信息主頁放在縣一級政府網(wǎng)站上。這樣縣一級政府網(wǎng)站就構(gòu)成一個安全系統(tǒng)，有專業(yè)人員進(jìn)行安全管理和維護(hù)，外部信息進(jìn)到這個安全系統(tǒng)，必須經(jīng)過安全檢查，再連接到本系統(tǒng)的各個局域網(wǎng)，本系統(tǒng)內(nèi)的各個局域網(wǎng)不能單獨和外界

42、的網(wǎng)絡(luò)連接，這樣本級政府的網(wǎng)絡(luò)安全就有了保障。</p><p>　　3.2、加快網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和增強(qiáng)執(zhí)法力度</p><p>　　電子政務(wù)工作內(nèi)容和工作流程及國家核心任務(wù),其安全關(guān)系到國家主權(quán)、國家的安全和公眾利益,所以電子政務(wù)安全實施保障,必須以國家法規(guī)形式將其固化,形成全國共同遵守的規(guī)約,成為電子政務(wù)實施和運行的行為準(zhǔn)則,成為電子政務(wù)國際交往的重要依據(jù),為司法和執(zhí)法者提供法律依據(jù),對違法

43、犯罪者形成重大威懾.對于破壞國家秘密的犯罪，國家法律已制定有專門條文。《刑法》在“危害國家安全罪”、“防礙社會管理秩序罪”、“瀆職罪”和“軍人違反職責(zé)罪”中規(guī)定了九種危害國家秘密犯罪的罪名，其中最重的是“間諜罪”和“為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報罪”，最高刑期為死刑，這說明國家從立法上對國家秘密的保護(hù)是有力的。關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)法，不要因為這樣的犯罪活動是產(chǎn)生在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中和使用了新的犯罪工具而使執(zhí)法受阻

44、。從全球角度看，現(xiàn)在的問題是，網(wǎng)絡(luò)犯罪是高技術(shù)犯罪，普遍存在懲罰不力的情況，如在美國，有的網(wǎng)絡(luò)犯罪分子不僅不受到應(yīng)有懲罰，相反還得到國家情報機(jī)構(gòu)的重用。我們對此絕不能“如法炮制”，美國電子政務(wù)擁有自己完整的一套高技術(shù)平臺，它可以利用“壞人”來打擊它的“國家敵人”，而我們卻不能。</p><p>　　3.3、依法正確劃分保密信息和確定密級</p><p>　　依法正確劃分保密信息和確定密級是

45、作好保密工作的前提。政府的保密信息主要有工作秘密和國家秘密。工作秘密是機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部不能向外公開的事項。國家秘密是關(guān)系到國家的安全和利益，在一定時間內(nèi)只限于一定范圍的人員知悉的事項。級別層次越低的政府部門，工作秘密的比重越大，級別層次越高的政府部門，國家秘密的比重越大。各級政府部門應(yīng)按照《保密法》和《保密法實施細(xì)則》等法律、法規(guī)和有關(guān)電子政務(wù)規(guī)章的規(guī)定，確定保密與非保密信息和劃分保密信息的密級。然后按照保密制度的規(guī)定，不該上網(wǎng)的信息絕不

46、上網(wǎng)，在信息輸入關(guān)上解決保密問題。這是一項政治性、專業(yè)性和法治性很強(qiáng)的工作，必須由有關(guān)部門的高水平官員和文員來具體操作。</p><p><b>　　3.4</b></p><p>　　、設(shè)“專官”負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全工作</p><p>　　在我國政府部門中，在技術(shù)上實際控制網(wǎng)絡(luò)的人都是低級職員，許多政府官員都是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)盲和網(wǎng)絡(luò)法制盲，甚至有的

47、領(lǐng)導(dǎo)至今還沒有掌握計算機(jī)的基本操作，也不過問網(wǎng)絡(luò)問題，因此無權(quán)的人掌握網(wǎng)上大權(quán)，有權(quán)的人無力行使政府的網(wǎng)上權(quán)力，這是目前電子政務(wù)建設(shè)的一大安全隱患。所以建議,政府可否從編制上考慮設(shè)置一個官職，類似于現(xiàn)代企業(yè)組織中的“首席知識官”、“首席技術(shù)官”或“技術(shù)執(zhí)行官”之類的工作職能。這個“官”應(yīng)該對政府的網(wǎng)上信息有巨大的影響和處置力，真正是由“官”來行使“網(wǎng)上政府”大權(quán)。或者是縣級以上政府部門都成立信息安全小組，組長應(yīng)由該級政府的正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

48、</p><p>　　四、發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗借鑒</p><p>　　4.1、美國的電子政務(wù)</p><p>　　美國于1994年制定了《政府資訊科技服務(wù)的遠(yuǎn)景》計劃，從而推動了電子化政府的建設(shè)。</p><p>　　在具體實施過程中，美國在推動跨部門的資源共享、實現(xiàn)無紙化辦公的同時，把電子化政府的應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在六個方面：</p>

49、<p>　　建立全國性、整合性的電子福利支付系統(tǒng)；</p><p>　　發(fā)展全國整合性的網(wǎng)絡(luò)接入和信息內(nèi)容服務(wù)；</p><p>　　發(fā)展全國性的執(zhí)法以及公共安全咨詢網(wǎng)絡(luò)，保證執(zhí)法體系的快速反應(yīng)； </p><p>　　共跨各級政府的納稅申報及交稅處理系統(tǒng)；</p><p>　　建立國際貿(mào)易資料系統(tǒng)；</p><

50、;p>　　推動整個政府部門電子郵件系統(tǒng)。</p><p>　　4.2、加拿大的電子政務(wù)</p><p>　　加拿大發(fā)展信息高速公路的目的是要建立高品質(zhì)、低成本的信息網(wǎng)絡(luò)，使每一個加拿大公民皆能公平享有就業(yè)、教育、投資、娛樂、醫(yī)療保健及社會福利信息的機(jī)會，并使加拿大成為全球信息高速公路的主要使用者及服務(wù)提供者，以促進(jìn)加拿大經(jīng)濟(jì)、社會及文化建設(shè)方面的發(fā)展。</p><

51、p>　　政府已經(jīng)推動的應(yīng)用項目包括：</p><p>　　電子化的公共招投標(biāo)系統(tǒng)；</p><p>　　推動單一的商業(yè)注冊登記號碼；</p><p>　　運用電子資料交換與擴(kuò)大推動電子商務(wù)，進(jìn)行政府采購、支付和稅費的征收；</p><p>　　實行以電子布告欄及國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳送政府的電子文件。</p><p>　

52、　4.3、英國的電子政務(wù)</p><p>　　1995年，英國議會科學(xué)技術(shù)辦公室提出了《電子化政府》的研究報告；1996年英國政府出版了“直接政府”綠皮書，從而把英國的電子化政府推向新的階段。</p><p>　　在推動電子政務(wù)的發(fā)展中，英國遵循七條基本原則：</p><p>　　多選擇性政府，通過電子傳輸為公眾提供服務(wù)，為民眾提供接受服務(wù)的多種選擇渠道；</

53、p><p>　　注重信任，一方面政府在收集與公眾自身或商業(yè)有關(guān)的信息時，必須遵守資料保護(hù)的法律及相關(guān)程序，以確保信息收集的正當(dāng)性、信息內(nèi)容的正確性與準(zhǔn)確性，另一方面，要盡量維護(hù)信息安全，并保護(hù)公眾的相關(guān)權(quán)利；</p><p>　　在建立政府部門之間互聯(lián)互通的同時，要建立電子化單一窗口，提供24小時的快速服務(wù)，并為民眾提供獲取信息的便利；</p><p>　　注重效率，就

54、是政府要通過信息技術(shù)增加行政效率，對公眾迅速做出回應(yīng)；</p><p>　　實現(xiàn)資源共享，通過電子信息手段，提供政府部門與機(jī)構(gòu)間的資源共享，減少政府支出，簡化行政系統(tǒng)；</p><p>　　公共信息，除了部分受到法律限制不能公開的資料如國家安全、商業(yè)機(jī)密或個人隱私等外，其他政府信息，都要公開，以便讓社會查詢；</p><p>　　保障信息安全，政府要采取相關(guān)的安全機(jī)

55、制，保證政務(wù)信息的安全。</p><p>　　4.4、法國的電子政務(wù)</p><p>　　從1998年起，法國政府開始重視信息化的發(fā)展，并制定了一系列相應(yīng)的計劃。主要采取了以下一些措施：</p><p>　　行政管理部門提供的各種窗口服務(wù)，必須進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，將政府信息對外開放；</p><p>　　2）為了使農(nóng)村及偏僻地區(qū)使用互聯(lián)網(wǎng)，國家和地方政

56、府增設(shè)一些公共網(wǎng)點，幫助信息產(chǎn)品進(jìn)入家庭；</p><p>　　3）增加網(wǎng)上教育的內(nèi)容，鼓勵學(xué)校等機(jī)構(gòu)更多地應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)；</p><p>　　4）推動網(wǎng)絡(luò)政府的國際合作，提高政府在國際社會中的競爭力等。</p><p>　　4.5、日本的電子政務(wù)</p><p>　　日本政府于2001年初制訂了“電子日本戰(zhàn)略”，準(zhǔn)備在五年內(nèi)把日本建成世界最先進(jìn)

57、的IT（即信息技術(shù)）國家。為此日本成立了由首相和所有內(nèi)閣大臣及部分民間人士參加的IT戰(zhàn)略委員會，負(fù)責(zé)“電子日本”計劃的實施。</p><p>　　總結(jié)上面四個例子，我們不難看出，我國電子政務(wù)的漏洞百出，如果我們能夠成功運用并且實施，一定會促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變，也可以促進(jìn)我國電子政務(wù)建設(shè)水平的提高，更能使我國在電子政務(wù)方面有個新的飛躍及突破。</p><p>　　4.6 經(jīng)驗、評價及借鑒：&

58、lt;/p><p>　　在管理方面，中國需要成立國家級部門協(xié)調(diào)小組，知道全盤的政府信息化戰(zhàn)略，包括統(tǒng)一的政府信息標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)的鼓勵政策、人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、政府信息集成的標(biāo)準(zhǔn)等。電子政務(wù)的全民化，在加強(qiáng)對政府部門的信息化技能培訓(xùn)時，需要知道面向全社會的公眾網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)計劃，保障公民的數(shù)字平等權(quán)利，另外要加強(qiáng)政府網(wǎng)站的服務(wù)信息，政務(wù)行政透明化得以體現(xiàn)。要改變以技術(shù)為中心的思想，確立以服務(wù)、公民為中心的觀念。起作用是

59、：一是公民能夠方便地和政府進(jìn)行互動并獲得服務(wù)；二是提高政府效能；三是提高政府響應(yīng)公民的能力?！半娮诱弊鳛檎母锏闹匾较?，高度重視實現(xiàn)高效電子政府，并把通過加大使用互聯(lián)網(wǎng)和計算機(jī)資源來提供政府服務(wù)作為政府改革五大目標(biāo)之一。高度重視電子政府安全體系建設(shè)。首先是通過頒布各項法律法規(guī)和各種文件，如聯(lián)邦信息管理安全法、電子簽名法、國家信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)法、計算機(jī)安全法、電子通信隱私法、計算機(jī)欺騙和濫用法等多部法律，從法律上保護(hù)信息安全和隱私

60、。美國聯(lián)邦政府還規(guī)定，任何聯(lián)邦政府的信息系統(tǒng)在沒有通過隱私保護(hù)的評估和將評估報告送交美國聯(lián)邦政府首席信息官之前，均不得開始采集公眾信息和投入使用。其次是建立完備的安</p><p><b>　　五、總結(jié)</b></p><p>　　現(xiàn)在我國電子政務(wù)正處在發(fā)展時期，但是由于電子政務(wù)涉及內(nèi)容很廣泛，技術(shù)更新也快，加之我們的水平限制和時間緊迫，所以在發(fā)展和建設(shè)期間難免會碰到

61、很多疑惑與困難，但我們還是要與時俱進(jìn)，虛心請教，耐心學(xué)習(xí)，精心設(shè)計，才可以轉(zhuǎn)變政府職能，也可以促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以整合政務(wù)信息資源，創(chuàng)造市場需求，對進(jìn)一步拉動國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)，尤其是軟件產(chǎn)業(yè)和政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文對我國電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)行描述，也研究當(dāng)前電子政務(wù)當(dāng)前出現(xiàn)的問題并提出對策，另外還借鑒了電子政務(wù)發(fā)達(dá)國家的一些寶貴經(jīng)驗。通過這次論文寫作，另我受益匪淺，看到了中國政府經(jīng)濟(jì)的弊端，也看到我國電子政務(wù)建設(shè)的誤區(qū)。&l

62、t;/p><p>　　也很多心得可以提供參考，如下：</p><p>　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織保障；</p><p>　　統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；</p><p>　　基礎(chǔ)先行、保障安全；</p><p>　　階段推進(jìn)、重點突出；</p><p>　　體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)連動；</p><p&g

63、t;　　完善法制、加強(qiáng)培訓(xùn)；</p><p>　?、邊f(xié)調(diào)利益、平衡發(fā)展。如果我們真正做到上面七點“八字決”，我想我國電子政務(wù)一定會有突飛猛進(jìn)的發(fā)展。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]　劉邦凡.電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)遵循的法律制度.電子政務(wù)，2005（24） </p><p>　　[2]　李

64、燕英.電子政務(wù)立法問題探析.行政論壇，2004，66（6） </p><p>　　[3] 蔣錄全.電子政務(wù)中的政府信息公開.情報雜志，2004（2） </p><p>　　[4]　向立文.電子政務(wù)信息資源共建與共享的信息安全保障.情報雜志，</p><p><b>　　2006（10） </b></p><p>　　[

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