畢業(yè)論文---我國國家公務員制度的基本特點

1、<p><b>　　目錄</b></p><p>　　一 中國特色的公務員制度的產生背景</p><p>　　二 公務員制度的基本概念 </p><p>　　三 國家公務員的范圍 </p><p>　　四 我國國家公務員制度與西方制度有什么區(qū)別</p><p>　　我國國家公務員制度的

2、基本特點</p><p>　　內容摘要 一 中國特色的公務員制度的產生背景 二 國家公務員 國家公務員制度 建立國家公務員制度 三 國家公務員的范圍 四我國國家公務員制度與西方制度有什么區(qū)別 關鍵詞　公務員 國家公務員制度 國家公務員范圍 建立國家公務員制度 西方制度區(qū)別</p><p>　　一中國特色的公務員制度的產生背景</p><p>　?。ㄒ唬v史

3、背景分析　　</p><p>　　新中國的干部人事制度，是在民主革命時期解放區(qū)和人民軍隊干部人事制度的基礎上逐步建立和發(fā)展起來的，繼承和發(fā)展了我國優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)，特別是黨的干部制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也借鑒了前蘇聯(lián)的一些人事管理經(jīng)驗。這一制度的根本特征是對各類人員進行集中統(tǒng)一的管理，建設一支精干的干部隊伍，充分發(fā)揮這支隊伍的群體優(yōu)勢，從組織上確保黨和國家在各個歷史時期的政治、經(jīng)濟和文化任務的完成，確保黨的政治路線的貫

4、徹實施。解放初期以至后來一段時期內，這種集中統(tǒng)一的人事管理制度，適應了當時的歷史條件和歷史環(huán)境，對鞏固新生的國家政權，恢復國民經(jīng)濟，開展大規(guī)模的經(jīng)濟建設起到了積極的促進作用?！　〉?，隨著形勢和任務的不斷變化，隨著經(jīng)濟、科技、教育、文化和衛(wèi)生體制的改革以及各項事業(yè)的發(fā)展，這種管理體制和管理制度越來越暴露出明顯的弊端，不能適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要。這種干部人事管理制度的弊端和不足集中表現(xiàn)在：“國家干部”的概念過于籠統(tǒng)，缺乏科學分類；管

5、理權限過于集中，管人與管事相脫節(jié)；管理方式陳舊單一，不利于優(yōu)秀人才的多樣化發(fā)展；管理制度不健全，缺乏監(jiān)督機制，用人缺乏法制，致使一些優(yōu)秀人才難以脫穎而出，用人問題上的不正之風難以</p><p>　　二 國家公務員 國家公務員制度 建立國家公務員制度： （一）什么是國家公務員　　國家公務員是指代表國家從事社會公共事務管理，行使國家行政權力，履行國家公務的人員。各國對公務員的稱謂有所不同，英國稱“文職人員

6、”，法國稱“職員”或“官員”，美國稱“政府雇員”。 　?。ǘ?國家公務員制度：　　國家公務員制度是指黨和國家對國家公務員進行管理的有關法律、法規(guī)、政策等的統(tǒng)稱或總稱。其中包括《國家公務員暫行條例》和錄用、考核、獎勵、紀律、職務升降、培訓、交流、回避、工資、保險、福利、辭職辭退、退休、申訴、控告等單項制度及實施辦法、實施細則等。　?。ㄈ?建立國家公務員制度：　　建交國家公務員制度就是制定法規(guī)，對政府中行使國

7、家行政權力、執(zhí)行國家公務的人員依法進行科學管理的過程?！　∪?國家公務員的范圍：　?。ㄒ唬﹪夜珓諉T是指各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。</p><p>　　考慮到我國機構編制的實際情況，對行使國家行政權力、從事行政管理活動，但使用事業(yè)編制的單位中除工勤人員以外的工作人員，也列入國家公務員的范圍。需要指明的是各級人民政府組成人員是國家公務員，但他們的產生和任免，要依照國家有關法律、法規(guī)。各級政

8、府組成人員是由各級人民代表大會及其常委會選舉產生或決定任命的。     （二）我國國家公務員制度是根據(jù)我國的國情建立的。</p><p>　　改革了傳統(tǒng)的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我國傳統(tǒng)的人事管理制度。</p><p>　　三 我過國家公務員制度與西方文化的區(qū)別　　與西方文官制度比較，有以下幾點不同：

9、 （一） 體現(xiàn)的方法不同　　我國公務員制度堅持和體現(xiàn)了黨的基本路線，而西方文官制度則標榜“政治中立” 。在《國家公務員暫行條例》的總則中，明確規(guī)定“國家公務員制度貫徹以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線?！边@說明我國公務員制度是黨的組織路線，而西方文官不得參加黨派活動，不得帶有政治傾向。 （二）堅持的原則不同　　2.我國公務員制度堅持黨管干部的原則，而西方文官制度要求公務員與“黨派脫鉤”。

10、我國公務員制度根據(jù)黨的組織人事路線、方針、政策制定，堅持黨對人事工作的領導。各級政府組成人員的國家公務員是由各級常委及其組織部門負責考察，依法由各級人民代表大會及其常務委員會選舉或決定任免。西方文官制度對公務員的管理強調“與黨派脫鉤”，公務員職務晉升不受政黨干預。 （三） 對人員的要求不同　　3.我國公務員制度強調德才兼?zhèn)?，西方文官制度缺乏統(tǒng)一的，全面的用人標準。國家公務員在錄用中采用公開考試、嚴格考核、對思想政治方面要求嚴格。在

11、晉升中注重思想政治表現(xiàn)和工作實績。因此堅持德</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　人民網(wǎng) 中國國家公務員制度</p><p>　　騰迅教育 國家公務員制度研究</p><p>　　蓮山課件 國家公務員基本制度</p><p>　　找法網(wǎng) 我國國家公務員制度的基本特點&