15469.基于平衡計(jì)分卡的x市x房屋執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)績效評(píng)估體系研究

1、基于平衡計(jì)分卡的X市X房屋執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)績效評(píng)估體系研究重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文（專業(yè)學(xué)位）學(xué)生姓名：曾莞宸指導(dǎo)教師：康莊副教授兼職導(dǎo)師：陳正義學(xué)位類別：公共管理碩士重慶大學(xué)公共管理學(xué)院二〇一七年五月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)于80年代末初步形成，進(jìn)入21世紀(jì)后得到迅猛發(fā)展，接連不斷地創(chuàng)造了許多財(cái)富奇跡，房地產(chǎn)業(yè)也成為各地經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，房地產(chǎn)在高杠桿下的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)不斷增大，國家和政府相繼出臺(tái)了一系列的房地產(chǎn)

2、調(diào)控政策，但并不能從根本上解決房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范、供給結(jié)構(gòu)不平衡、房價(jià)高居不下等問題。在房地產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，老百姓接觸最為頻繁的是房屋的交易環(huán)節(jié)，也是房地產(chǎn)眾多問題矛盾最為集中的環(huán)節(jié)，因其與老百姓的利益密切相關(guān)。房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的不穩(wěn)定，房地企業(yè)及中介的不正當(dāng)交易行為等等，都會(huì)侵害百姓的切身利益。作為弱勢(shì)群體，他們會(huì)迫不得已以集訪等方式維權(quán)，易引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突，甚至升級(jí)為群體性突發(fā)事件和社會(huì)危機(jī)。過去，政府為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的需要，總體

3、上給予房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常寬松的政策環(huán)境，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管及違法問題的打擊處理的力度偏輕，執(zhí)法效果不善理想。如今，在中央提出房地產(chǎn)“去庫存”政策的背景下，整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，維護(hù)市場(chǎng)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，解決大量現(xiàn)實(shí)和歷史性問題愈發(fā)顯得重要。同時(shí)我國公民的法治意識(shí)和利益訴求也在不斷增長，處理好房子的違法問題，也成為社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。從而，增強(qiáng)房地產(chǎn)執(zhí)法部門管理的科學(xué)性和可操作性，綜合提高房地產(chǎn)行政執(zhí)法效能，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力愈

4、發(fā)重要。然而，目前行政執(zhí)法部門的績效評(píng)估存在評(píng)估缺乏依據(jù)、難量化、缺乏科學(xué)方法和機(jī)制等等諸多問題，不利于上述目標(biāo)的達(dá)成。因此，本文結(jié)合理論及實(shí)際，提出為房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法績效評(píng)估引入一種適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的評(píng)估方法——平衡計(jì)分卡。本文在梳理和總結(jié)國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)平衡計(jì)分卡應(yīng)用于公共部門績效評(píng)估的理論及實(shí)證研究基礎(chǔ)上，總結(jié)了國內(nèi)行政執(zhí)法部門績效評(píng)估中普遍存在的問題及原因，探討了對(duì)行政執(zhí)法部門開展績效評(píng)估的必要性，分析了平衡計(jì)分卡在房地產(chǎn)行政