機關非法人在水上搜尋救助中的作用——以南通市水上搜救中心為例.pdf

1、隨著國際經(jīng)濟的發(fā)展,全球航運事業(yè)不斷壯大,水上交通運輸在經(jīng)濟全球化中扮演著十分重要的角色,承載了90％以上的國際貨物運輸量,“大船快流”日趨加快,水上船舶通航密度急劇增大,水上各類事故險情也隨之增多,危害著船舶和船員安全。因此,快速、有效地實施水上搜尋與救助行動,最大程度挽回或減少生命財產(chǎn)損失,成為當前全球各國和地區(qū)的一項重點工作。當前,國內水上搜尋救助體制為政府主導、社會力量參與,主要依靠政府的內設機構水上搜救中心進行協(xié)調指揮。

2、>　　本文采用公民社會、社會治理、公共財政等多個理論,對機關非法人在水上搜尋救助中本應發(fā)揮的作用進行研究分析,發(fā)現(xiàn)存在體制不夠順暢、機制不夠完善、資金缺乏保障等問題,不能最大滿足社會公共服務的需要。為此,本文從南通市水上搜救中心的個案研究入手,認真分析了該中心所發(fā)揮的作用、存在的主要問題及其原因,并從機關非法人的視角,在改進搜救體制、完善救援體系、建立搜救資金等方面提出了針對性建議,以保障水上搜救中心能夠充分發(fā)揮作用,切實提高水上搜尋救