財(cái)務(wù)困境和國有文藝院團(tuán)改革研究.pdf

1、承載傳統(tǒng)文化資源的國有文藝院團(tuán)，多年來的發(fā)展與市場需求相脫節(jié)，僵化的體制機(jī)制和嚴(yán)重的依賴情節(jié)在加重政府負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也沒有很好的傳承和傳播中國的藝術(shù)文化。因此以改革促發(fā)展，構(gòu)建既與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律又與文化產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)特征相符合的市場微觀主體既是文化發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，也是近年來的工作重點(diǎn)。然而總體而言，改革成果顯得局部而有限，尚沒有探索出一條值得普遍借鑒的有效的經(jīng)驗(yàn)路徑。因此，如何進(jìn)一步深化改革，并構(gòu)建適應(yīng)表演藝術(shù)需要的長效發(fā)展機(jī)制是發(fā)展中

2、有待解決的重要難題。
　　國外研究表明，由生產(chǎn)力滯后引發(fā)的勞動(dòng)力支出成本的不斷上漲和青年消費(fèi)群體的缺失是制約表演藝術(shù)發(fā)展的兩大基本障礙，使得表演藝術(shù)組織深陷財(cái)務(wù)困境。因此積極尋求外部捐贈(zèng)和培育觀眾成為藝術(shù)組織發(fā)展中的重要課題。這就決定了表演藝術(shù)組織需要與一般生產(chǎn)企業(yè)不同的組織形式和目的。國際實(shí)踐表明非營利企業(yè)組織是藝術(shù)機(jī)構(gòu)采取的基本組織制度，以此來接受外部捐贈(zèng)、享受稅收優(yōu)惠，同時(shí)承擔(dān)一定的公益性演出和藝術(shù)教育服務(wù)功能。與此同時(shí)，歷

3、史、體制和消費(fèi)水平的制約使得我國的表演藝術(shù)組織面臨更為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，財(cái)務(wù)困境程度更為嚴(yán)重。30多年的改革探索始終沒能找到一條合適的發(fā)展路徑。近兩年來以“轉(zhuǎn)企”為核心的體制改革也沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，轉(zhuǎn)企之路困難重重，同時(shí)還引發(fā)了更為嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。所以，完全推向市場，轉(zhuǎn)為自負(fù)盈虧的營利性企業(yè)是合適的嗎？什么樣的發(fā)展制度是相適應(yīng)的昵？
　　那么，財(cái)務(wù)困境作為表演藝術(shù)組織的頑疾和轉(zhuǎn)企困難的根本障礙，緊密結(jié)合我國實(shí)際，探索其形成和應(yīng)

4、對是找尋改革深化路徑的關(guān)鍵所在。
　　本文首先分別從供給和需求角度對表演藝術(shù)組織財(cái)務(wù)困境的形成作了分析。供給方面有，原有事業(yè)體制下形成的內(nèi)向型生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制、收入分配機(jī)制失衡和現(xiàn)存的雙重體制問題是院團(tuán)供給低效率的重要原因。而表演藝術(shù)本身具有的生產(chǎn)力滯后特征及其影響下的負(fù)效應(yīng)則是固有的成本難題的內(nèi)在原因，致使表演藝術(shù)供給價(jià)格不斷上漲，遠(yuǎn)高于大眾文化產(chǎn)品。需求方面有，消費(fèi)偏好的改變、消費(fèi)能力的制約和成癮消費(fèi)特性作用下消費(fèi)形成的長期性將使

5、得表演藝術(shù)的需求價(jià)格在較長時(shí)期內(nèi)處于低位，與供給相作用，為價(jià)格不一致。
　　分析應(yīng)用4C理論提出了檢驗(yàn)假設(shè)，采用面板模型做了實(shí)證性檢驗(yàn)，并進(jìn)一步通過跟民間職業(yè)劇團(tuán)的對比得出，首先，由生產(chǎn)力滯后引發(fā)的成本尤其是人員支出成本是導(dǎo)致藝術(shù)表演團(tuán)體財(cái)務(wù)困境的直接原因;其次，不支持新建場館行為;第三，市場有效需求不足的現(xiàn)狀及其長期性在根本上制約了表演藝術(shù)的發(fā)展，成為其基本發(fā)展瓶頸;第四，相比于事業(yè)體制，企業(yè)體制更能激發(fā)藝術(shù)表演團(tuán)體內(nèi)部演出活力

6、、提高其盈利能力、改善其經(jīng)濟(jì)狀況;第五，不論是從補(bǔ)貼還是從消費(fèi)的角度看，表演藝術(shù)的發(fā)展都有賴于其他產(chǎn)業(yè)的先行發(fā)展，并受當(dāng)?shù)貞蚯幕Y源大小的影響。綜合上述，完全的、徹底的轉(zhuǎn)為營利性企業(yè)不是一種好的選擇途徑。表演藝術(shù)的生產(chǎn)消費(fèi)特征、現(xiàn)狀以及現(xiàn)實(shí)改革難題和要求，決定了國有院團(tuán)改革需要一條不同于一般工商國有企業(yè)的改革道路。表演藝術(shù)組織的發(fā)展需要企業(yè)自身、政府和社會(huì)力量的共同參與。建議以需求培育為基礎(chǔ)穩(wěn)步推進(jìn)改革，同時(shí)在小眾領(lǐng)域采取非營利組織模

7、式進(jìn)一步深化改革。
　　綜合考慮表演藝術(shù)人力資本積累特征和市場需求狀況，得出非營利組織的大量存在是相適應(yīng)發(fā)展的結(jié)果。尤其是在需求較小時(shí)，非營利組織和營利組織在勞動(dòng)力市場和產(chǎn)品市場中有效分工，共同支撐表演藝術(shù)的發(fā)展。通過對美國和西歐表演藝術(shù)發(fā)展模式的對比得出，完善的資助體系、相對寬松的管理環(huán)境、市場需求為導(dǎo)向的藝術(shù)供給主體和健全的相應(yīng)法律法規(guī)保障是表演藝術(shù)健康發(fā)展的基本環(huán)境。同時(shí)表明了非營利組織相比于公共機(jī)構(gòu)存在制度優(yōu)勢。
　

8、　全面分析了非營利組織的制度優(yōu)勢和我國現(xiàn)有支撐表演藝術(shù)市場化發(fā)展的制度困境，認(rèn)為非營利組織作為一種特殊的現(xiàn)代企業(yè)組織，其獨(dú)有的激勵(lì)機(jī)構(gòu)吸引物質(zhì)資本、人力資本聚集到社會(huì)價(jià)值大而經(jīng)濟(jì)價(jià)值不確定的產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，完成非營利產(chǎn)品的市場化供給。其外向型的生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制、良好的自治性和組織與員工之間的現(xiàn)代契約關(guān)系能有效解決傳統(tǒng)事業(yè)體制下管辦不分、內(nèi)向性生產(chǎn)激勵(lì)循環(huán)和收入分配激勵(lì)失效及其導(dǎo)致的高成本負(fù)擔(dān)等問題，從而有利于提高組織供給效率、培育市場需求和改