轉(zhuǎn)型時(shí)期江蘇公益慈善組織發(fā)展研究.pdf

1、本文以轉(zhuǎn)型期江蘇省慈善組織發(fā)展為研究對(duì)象，以期通過(guò)對(duì)江蘇慈善組織產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景、制度環(huán)境、社會(huì)政策等深層次因素的分析，探討我國(guó)慈善組織與政府職能轉(zhuǎn)變、公民社會(huì)建構(gòu)之間的關(guān)系。 本文選取了愛德基金會(huì)、江蘇省慈善總會(huì)、南京市慈善總會(huì)、常州市慈善總會(huì)，宜興遠(yuǎn)東慈善基金會(huì)、蘇州匯凱愛心基金會(huì)、南京大學(xué)天健社共7個(gè)組織作為江蘇慈善組織的典型個(gè)案進(jìn)行研究，并從中歸納出三個(gè)類型：一類是宗教慈善基金會(huì)：愛德基金會(huì)；一類是官督商辦慈善組織：

2、常州慈善總會(huì)；第三類是民營(yíng)企業(yè)非公募慈善基金會(huì)：遠(yuǎn)東慈善基金會(huì)。 在常州慈善模式中，政府號(hào)召與企業(yè)家回應(yīng)號(hào)召的官商合作是一大特色，它與“蘇南模式”一脈相承。常州民營(yíng)企業(yè)家積極響應(yīng)政府發(fā)展慈善事業(yè)的號(hào)召，他們以慷慨捐資的善舉，提升了企業(yè)家、企業(yè)的公共形象和社會(huì)聲譽(yù)，并成為參與地方公共事業(yè)的重要力量。與官督商辦的常州慈善總會(huì)相比，愛德基金會(huì)和遠(yuǎn)東慈善基金會(huì)更具民間性。但它們?nèi)员憩F(xiàn)了“第三領(lǐng)域”的某種特征。愛德雖為基督教人士所創(chuàng)辦，但

3、其是一個(gè)民間慈善公益基金會(huì)，而不是一個(gè)傳播宗教信仰的宗教組織。遠(yuǎn)東慈善基金會(huì)是由遠(yuǎn)東控股集團(tuán)聯(lián)合一批著名民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)起成立的國(guó)內(nèi)首家定向資助殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的慈善基金會(huì)。遠(yuǎn)東的發(fā)展同樣離不開江蘇省政府和地方政府大力提倡發(fā)展慈善事業(yè)的政策支持。 黃宗智提出的“第三領(lǐng)域”概念，認(rèn)為第三領(lǐng)域是現(xiàn)代社會(huì)整合與國(guó)家政權(quán)建設(shè)兩種趨勢(shì)共同作用的產(chǎn)物。而江蘇慈善組織的發(fā)展，表征著轉(zhuǎn)型社會(huì)“第三領(lǐng)域”的成長(zhǎng)。常州慈善總會(huì)、愛德基金會(huì)和遠(yuǎn)東慈善基金

4、會(huì)是轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)家與社會(huì)共同卷入第三領(lǐng)域中的范例。這些組織或由政府發(fā)動(dòng)、商人參與而組建；或由宗教領(lǐng)袖、學(xué)界領(lǐng)袖和商人們組成，但它們是因國(guó)家政策的倡導(dǎo)而成立的，并且按政府的方針而運(yùn)作。相比較，政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)的常州慈善總會(huì)代表了一種強(qiáng)政府型的“第三領(lǐng)域”；而政府政策引導(dǎo)、民間自主運(yùn)作的愛德基金會(huì)和遠(yuǎn)東慈善基金會(huì)，則代表了一種弱政府型的“第三領(lǐng)域”。 從轉(zhuǎn)型時(shí)期江蘇慈善組織的發(fā)展歷程中來(lái)看，發(fā)展民間慈善組織和慈善事業(yè)，構(gòu)建一種政府與社會(huì)組