改革開放時期山東農民經濟合作組織發(fā)展研究.pdf

1、農業(yè)、農村和農民問題是關系到改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題。沒有農村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經濟的現(xiàn)代化。在這一新時期，有效解決“三農”問題，全面建設小康社會和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化是黨和國家的重要歷史任務，在此新背景下，農業(yè)產業(yè)化這種新的農業(yè)生產組織方式在全國蓬勃發(fā)展起來，在山東省取得較好的實踐效果，農業(yè)產業(yè)化甚至被許多專家學者認為是繼家庭聯(lián)產責任承包制之后的第三次農村革命

2、。合作經濟組織要參與農業(yè)產業(yè)化經營，彌補產業(yè)化經營不足的呼聲也越來越高漲。合作經濟組織是農業(yè)產業(yè)化經營的有效載體，農業(yè)產業(yè)化經營是合作經濟組織特別是供銷合作社發(fā)展的經濟基礎，兩者協(xié)調發(fā)展會實現(xiàn)雙贏的目標。同時，兩者的發(fā)展又都有利于推進農民組織化程度提高，促進農業(yè)商品化、專業(yè)化和社會化的完成與實現(xiàn)，有效解決“三農”問題。 作者對山東省的農民經濟合作組織的發(fā)展問題作了重點研究與探討。 1．山東省農民經濟合作組織發(fā)展的歷程與現(xiàn)

3、狀山東省農民經濟合作組織最初是在農民脫貧致富的愿望高漲、技術需求強烈的情況下，農村技術能手為核心，以技術為紐帶，聯(lián)系農戶形成的。改革開放的發(fā)展歷程可分為：改革開放前和改革開放時期兩個階段。按功能形態(tài)劃分，經濟合作組織大體有五類：第一類是由科技協(xié)會發(fā)起建立的；第二類是由農業(yè)技術推廣站等政府事業(yè)單位及鄉(xiāng)村干部發(fā)起建立的；第三類是由供銷合作社發(fā)起建立的；第四類是由龍頭企業(yè)發(fā)起建立的；第五類是由農村中的專業(yè)戶、經銷大戶等自發(fā)建立的。作者對山東省

4、農民經濟合作組織的發(fā)展歷史進行了考察，認為山東省農民經濟合作組織整體發(fā)展較快、形式靈活多樣、合作經濟組織的發(fā)展已初具規(guī)模、廣泛分布、多類型并在發(fā)展中不斷出現(xiàn)新趨勢和新動向。 2．山東省農民經濟合作組織出現(xiàn)的動因山東省農民經濟合作組織的產生有著深刻的經濟社會背景，具有必然性。農村實行家庭聯(lián)產承包責任制，解放和發(fā)展了農村生產力，農民基本溫飽無憂。但隨著農村經濟的發(fā)展，家庭聯(lián)產承包責任制也暴露出一些問題，集中表現(xiàn)為：農戶進入市場難、生

5、產效率低、獲取新技術難、自身合法利益保護難，迫切需要農村經營體制的創(chuàng)新來解決。這就是農民經濟合作組織出現(xiàn)的重要動因。 3．農民經濟合作組織的結構和特點通過對農民經濟合作組織分析歸納，作者認為其具有數量穩(wěn)定增長、對農戶的覆蓋面不斷擴大、合作形式不斷增加，合作內容更加豐富、合作層次不斷提高，合作的范圍不斷擴大、地區(qū)發(fā)展不平衡和制度優(yōu)勢的特點。山東省農民經濟合作組織大多按照山東省科協(xié)和農民經濟合作組織聯(lián)合制定的《農村專業(yè)技術協(xié)會示范章

6、程(試行)》的規(guī)定，實行會員大會制度，規(guī)模較大的協(xié)會，農民經濟合作組織組織內部的機構設置以權力機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構為基本框架，多以會員大會、理事會(股份合作制農村專業(yè)技術協(xié)會為董事會)、監(jiān)事會和經營部門(適合經濟實體型農民經濟合作組織)為基本組織形式。 4．農民經濟合作組織積極作用農民專業(yè)合作經濟組織是農村發(fā)展產業(yè)化的一種新的產業(yè)組織形式，同時也是農村先進生產關系一種新的實現(xiàn)形式。農民合作經濟組織的組建和發(fā)展推動了農民的集體

7、行動，整合了有限的農村社會服務資源，在促進農民發(fā)展產業(yè)、搞活經濟、致富增收方面的作用越來越強，推動了農村新的生產力的形成。在山東省各地呈現(xiàn)出“建一家協(xié)會，興一個行業(yè)，活一片經濟，富一方百姓”的景象。 5．山東省農民經濟合作組織發(fā)展思考與對策農村合作經濟組織的發(fā)展缺乏法律保障意識，國家以往對農民合作組織的政策扶持相對較弱，農村合作經濟組織的發(fā)展缺乏資金保障，數量少，規(guī)模小，輻射帶動能力較弱，抵御市場風險的能力也不夠強，與基地生產規(guī)