專車服務(wù)監(jiān)管研究.pdf

1、近年來，伴隨著智能手機(jī)的全面快速普以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)開始風(fēng)靡全球，各種各樣的手機(jī)打車軟件陸續(xù)出現(xiàn)，出現(xiàn)在我們視野中的打車軟件包括“滴滴打車”、“快的打車”、“優(yōu)步”、“神州”等。2014年下半年，這些打車軟件陸續(xù)推出了一項(xiàng)新的服務(wù)——專車服務(wù)。根據(jù)交通運(yùn)輸部的定義，專車服務(wù)指的是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建服務(wù)平臺，接入滿足條件的司機(jī)和車輛，通過整合供應(yīng)和需求信息，提供的預(yù)約出租汽車服務(wù)。乘客利用智能手機(jī)上的打車軟件，根據(jù)自身

2、的出行需求選擇不同檔次的個(gè)性化出行服務(wù)。乘客只需要通過打車軟件定制自己的出行需求，專車司機(jī)負(fù)責(zé)準(zhǔn)時(shí)接送乘客前往目的地。
　　本文從政府、平臺、乘客及專車司機(jī)等四個(gè)角度對一年多以來專車服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，通過理論分析和實(shí)證分析，對專車服務(wù)在發(fā)展過程中遇到的問題進(jìn)行了總結(jié)，一是法律與政策層面的問題，包括營運(yùn)資格問題和責(zé)任主體不明確等；二是社會認(rèn)知問題，主要是社會各界對專車服務(wù)的認(rèn)知不一，導(dǎo)致對專車服務(wù)的監(jiān)管方式存在分歧；三是利益

3、分配問題，包括專車行業(yè)與傳統(tǒng)出租車行業(yè)的利益之爭，以及專車行業(yè)內(nèi)部的利益分配問題；四是安全保障問題，包括車輛問題、保險(xiǎn)問題及司機(jī)資歷問題等。
　　本文還對美國、澳大利亞、英國及日本等四個(gè)國家專車服務(wù)監(jiān)管模式進(jìn)行梳理，并從四個(gè)方面對國內(nèi)現(xiàn)有專車服務(wù)監(jiān)管思路進(jìn)行分析，包括監(jiān)管的主要對象、監(jiān)管對象之間的關(guān)系、監(jiān)管手段以及專車和傳統(tǒng)出租車的定位等。根據(jù)分析和梳理的結(jié)果，從公共管理的角度，借鑒國外專車服務(wù)監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長抑短，對我國專車

4、服務(wù)的監(jiān)管提出了四個(gè)方面的針對性建議，一是完善相關(guān)法律法規(guī)，二是建立規(guī)范的管理模式，三是厘清政府與市場的邊界，四是強(qiáng)化專車服務(wù)安全監(jiān)管。
　　本文可能的創(chuàng)新點(diǎn)主要有三個(gè)方面，一是專車服務(wù)監(jiān)管這一選題角度較為新穎；二是觀察和分析專車服務(wù)的角度較為獨(dú)特，三是提出的針對性建議具有一定的可行性和前瞻性。
　　本文的研究成果，將為我國對專車服務(wù)的規(guī)范化監(jiān)管提供支持，有助于專車服務(wù)監(jiān)管政策制定理念的轉(zhuǎn)變，有助于專車服務(wù)行業(yè)的快速健康發(fā)展