專車服務(wù)運(yùn)營(yíng)的法律困境及對(duì)策研究.pdf

1、2014年下半年以來(lái)，專車服務(wù)的興起以及專車平臺(tái)向用戶發(fā)放的大量補(bǔ)貼，造成傳統(tǒng)出租車乘客兩度流失，引發(fā)了出租車司機(jī)的強(qiáng)烈抗議、交通運(yùn)輸管理部門的嚴(yán)厲打擊和社會(huì)的高度關(guān)注。誠(chéng)然，專車服務(wù)對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)造成了一定沖擊，也并不完全符合現(xiàn)行交通運(yùn)輸法規(guī)，但專車服務(wù)畢竟是新興服務(wù)，具有便利市民出行、優(yōu)化傳統(tǒng)出租車行業(yè)、盤活閑置車輛資源和駕駛勞務(wù)資源、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和增收機(jī)會(huì)等重要價(jià)值。鑒于專車服務(wù)的上述價(jià)值，以及法律滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的局限性，應(yīng)當(dāng)認(rèn)

2、可專車服務(wù)的正當(dāng)性、賦予其合法地位，這也符合政府與市場(chǎng)關(guān)系理論、契約自由原則、規(guī)則功利主義等理論要求。當(dāng)前，專車服務(wù)面臨著缺乏運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯消費(fèi)者安全權(quán)和司機(jī)勞動(dòng)權(quán)益、責(zé)任分配不明等法律困境，這正需要立法者和監(jiān)管者進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。
　　本文除引言和結(jié)語(yǔ)外，共分為以下四個(gè)部分：
　　第一部分主要探討專車服務(wù)的基本法律問(wèn)題，包括歸納有關(guān)其法律性質(zhì)的分歧，分析不同運(yùn)營(yíng)模式下各方的法律關(guān)系，并從歷史、實(shí)踐和理論三個(gè)角度對(duì)

3、其正當(dāng)性進(jìn)行論證。
　　第二部分總結(jié)了專車服務(wù)運(yùn)營(yíng)面臨的主要法律困境，主要從運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)行為后果、運(yùn)營(yíng)責(zé)任承擔(dān)三個(gè)層面展開。
　　第三部分對(duì)美國(guó)加州和華盛頓特區(qū)以及英國(guó)倫敦的專車法律制度進(jìn)行了介紹、梳理和對(duì)比。
　　第四部分對(duì)我國(guó)專車服務(wù)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)提出了總體設(shè)想。立法者宜首先界定不同運(yùn)營(yíng)模式下各方的法律關(guān)系；其次要建立合理的準(zhǔn)入制度；再次，摒棄傳統(tǒng)出租車監(jiān)管思路，采用保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益與鼓勵(lì)創(chuàng)新并重、合作監(jiān)管等新思路監(jiān)管