地方政府競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)能過(guò)剩的理論與實(shí)證分析.pdf

1、自上世紀(jì)90年代我國(guó)首次出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩開(kāi)始，我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了三次嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩階段，分別是上世紀(jì)90年代中后期、2003-2006年和2009年至今。過(guò)剩產(chǎn)能的范圍也從最初的生活用品到生產(chǎn)資料，到最后甚至連光伏產(chǎn)業(yè)、多晶硅等新興高科技產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，雖然中央政府多次下決心治理，但始終收效甚微，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)成為了嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的因素之一。
　　在我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的不同階段，由于產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)際局勢(shì)有較大

2、差異，因此影響產(chǎn)能利用情況的因素也有所不同，但是在所有這些因素當(dāng)中，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)始終貫穿于我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的各個(gè)階段，并且在其中發(fā)揮著巨大的作用，而國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)對(duì)于此類問(wèn)題的研究往往采用定性研究的方法，為此本文則在前人的基礎(chǔ)上采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，對(duì)地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的機(jī)制進(jìn)行全方位的分析。
　　本文通過(guò)建立一個(gè)關(guān)于地方政府和企業(yè)的簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，地方政府向企業(yè)提供產(chǎn)能補(bǔ)貼，企業(yè)根據(jù)利潤(rùn)最大化原則制定

3、生產(chǎn)計(jì)劃，通過(guò)均衡分析可得參與競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)和企業(yè)越多，政府提供的補(bǔ)貼成本越低，越容易出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況。而這個(gè)結(jié)果也十分符合目前我國(guó)的實(shí)際情況。我國(guó)目前的財(cái)稅體制和官員考核體制導(dǎo)致地方政府官員出于對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益和自身政治利益的考量，有著強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)則主要集中在了對(duì)資本資源的爭(zhēng)奪，因?yàn)橘Y本資源可以在最大程度上轉(zhuǎn)化為地方政府的財(cái)政收入和GDP，最終成為地方政府官員的政績(jī)。而我國(guó)不清晰的土地產(chǎn)權(quán)、環(huán)境產(chǎn)權(quán)、銀行預(yù)算軟約束以及不完

4、善的財(cái)政監(jiān)管體制又為這種競(jìng)爭(zhēng)提供了“廉價(jià)”的手段，地方政府通過(guò)這些手段向企業(yè)提供大量直接或者間接的補(bǔ)貼已達(dá)到獲得投資，贏得地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的目的。這種不符合市場(chǎng)規(guī)律的補(bǔ)貼嚴(yán)重扭曲了市場(chǎng)要素的價(jià)格，影響企業(yè)的投資決策，企業(yè)為了獲取政府補(bǔ)貼而擴(kuò)大投資規(guī)模，最終導(dǎo)致產(chǎn)能的過(guò)剩。
　　在實(shí)證分析中，本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的方法，定量的計(jì)算了2000年-2012年我國(guó)31個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）國(guó)有及規(guī)模以上企業(yè)的產(chǎn)能利用情況，計(jì)算結(jié)果與我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的