民初(1912-1913)立法與行政關(guān)系的論爭_13414.pdf

1、福建師范大學(xué)博士學(xué)位論文民初（19121913）立法與行政關(guān)系的論爭姓名：吳建銘申請學(xué)位級別：博士專業(yè)：專門史指導(dǎo)教師：胡滄澤20090601福建師范大學(xué)博士學(xué)位論文中文文摘北洋政府時期是近代中國政治制度演進(jìn)中一個值得注意的時期，扮演著承上啟下的角色。民初的政治發(fā)展和政治制度演變，又是這一時期最令人深思的政治課題。本文以民初的立法與行政關(guān)系的論爭為研究對象，論述了論爭的國際、國內(nèi)背景，分析了論爭的前奏，研究了論爭的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和亮點(diǎn)

2、，介紹了論爭的后繼情況。全文共分為九個部分。前言為本文的開頭部分。這一部分首先分析了研究目的，闡述了研究民初立法與行政關(guān)系論爭的理論意義、歷史意義和實(shí)踐意義。隨后，對研究情況進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對這一學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究不深，或是在相關(guān)專著中提到、涉及到，或是在單篇的論文中研究，就是有研究也是簡單、粗略的，至今未能見到專著。本文還對相關(guān)研究進(jìn)行了梳理，并對本文采用的方法、創(chuàng)新點(diǎn)和思路進(jìn)行了整理。第一章考察了論爭的國際、國內(nèi)背景。這一部分

3、首先對立法與行政關(guān)系進(jìn)行了界定。認(rèn)為“立法與行政關(guān)系”，主要指立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系而言，從權(quán)力角度理解，體現(xiàn)為立法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系，從機(jī)構(gòu)角度理解，體現(xiàn)為立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間的權(quán)力關(guān)系。其次，考察論爭的國際背景。西方關(guān)于立法與行政關(guān)系的思想和制度模式具有悠久的歷史和文化傳統(tǒng)，從亞里士多德開始，西方就開始研究立法與行政關(guān)系，到洛克、孟德斯鳩才基本定型，而有關(guān)的制度模式則要從英國的議會創(chuàng)立開始，從而形成了總統(tǒng)制、內(nèi)閣制基本模式

4、，而近代的相關(guān)思想也逐步轉(zhuǎn)向?qū)灸Ｊ降难芯?，這些都是論爭的國際來源。第三，考察論爭的國內(nèi)背景。立法與行政關(guān)系的論爭主要是存制憲的背景下進(jìn)行的。近代中國的憲政進(jìn)程并不順利，從維新變法開始，到清末預(yù)備立憲，到北洋政府、南京國民政府時期都是充滿曲折的。從短短的半個世紀(jì)就有10多部的憲法和憲草就可以看出。而清末民初在實(shí)際的立法與行政關(guān)系的制度運(yùn)行中存在的不足，又從另一個側(cè)面揭示了民初的立法與行政關(guān)系的論爭的復(fù)雜性。民初的政局是三大勢力角逐形成