我國稅務爭議和解制度研究.pdf

1、現(xiàn)代國家的稅收不單作為國家財政收入的工具，還對國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控、國民收入分配起到重要作用——稅收的地位越來越重要。同時，稅收具有復雜性、經(jīng)濟性特點，稅務機關工作人員的失當行為以及納稅人意識等因素交織在一起使得稅務爭議不可避免地出現(xiàn)。如不能快速、有效地解決稅務爭議，將引發(fā)一系列嚴重后果，如危害社會公共利益、削弱政府權威、損害納稅人利益、增加稅收成本等。基于此，ADR機制作為消解稅務爭議之“良方”正在為越來越多的國家（地區(qū)）所選擇。近年來，

2、我國亦開始借鑒域外研究成果，展開對稅務爭議和解制度的探索，并取得了一定成果。但是，囿于中外在法律傳統(tǒng)、現(xiàn)實國情、發(fā)展程度等方面存在明顯差異，域外的經(jīng)驗、成果并不能隨意“拿來”為我所用。因此，系統(tǒng)研究并構建我國的稅務爭議和解制度，無疑具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。
　　本文除緒論和結語外，共分為四個部分：
　　第一部分對稅務爭議和解制度做了總括性介紹。首先，明確稅務爭議的含義：稅務爭議實為稅務行政爭議，而非其它；其次，介紹稅務

3、爭議的復雜性和經(jīng)濟性特點，并且在此基礎上探討和解的必要性；最后，闡述了我國稅務爭議和解制度的理論與實踐現(xiàn)狀。
　　第二部分闡述稅務爭議和解制度的理論基礎。首先，表明在解決稅務爭議的過程中應樹立何種理念，并在這種理念的指導下具體構建該制度；其次，從不同角度出發(fā)探討稅務爭議和解的正當性。
　　第三部分介紹域外稅務爭議和解制度及對我國的啟示。首先，梳理了不同國家（地區(qū)）相關制度發(fā)展和具體構建情況；其次，指出其對我國稅務爭議和解制度