論我國稅務(wù)代理制度的完善.pdf

1、盼類號UDC密級墨南級娃七鎏碩士學(xué)位論文論文題目：孽妻粵苧鄉(xiāng)垡蘭型壅竺壟蘭作者姓名：楊莉指導(dǎo)教師姓名職務(wù)職稱、學(xué)位及單位地址：堡：墮塑整西南政法大學(xué)申請學(xué)位級別：亟專業(yè)名稱：經(jīng)濟法論文提交日期：!!生!旦目論文答辯日期：生且目學(xué)位授予單位：酉直煎選太堂答辯委員會主席：評閱人：——年月日愿不強；現(xiàn)行稅務(wù)代理制度對稅務(wù)炻事務(wù)所的利益獨立化問題不能很好地進行規(guī)制，稅務(wù)師事務(wù)所依附于稅務(wù)機關(guān)侵犯納稅人利益的現(xiàn)象仍普遍存在；對于行業(yè)準入資格由于未

2、有明確的法律規(guī)定，目前仍處于混沌狀態(tài)；注冊稅務(wù)師行業(yè)的管理體制目前仍然薄弱，需要進一步完善；相關(guān)主體的法律責(zé)任設(shè)置簡單且有諸多不合理之處；注冊稅務(wù)師職業(yè)責(zé)任保險制度尚未建立，不能為稅務(wù)師事務(wù)所規(guī)避責(zé)任風(fēng)險提供制度保障等等。注冊稅務(wù)師行業(yè)的法律不僅法律效力位階低，而且法律體系不健全，甚至有的地方前后沖突，為我國稅務(wù)代理從業(yè)人員實際業(yè)務(wù)操作帶來諸多不便。因此，本文建議制定《注冊稅務(wù)師法》以及相關(guān)配套法律法規(guī)，完善我國的稅務(wù)代理制度。第四部分

3、：我國稅務(wù)代理制度的完善。本部分內(nèi)容是本文的重點，從六個方面提出了相關(guān)完善建議。第一，確立注冊稅務(wù)師作為“納稅人稅法專家”的法律地位，維護納稅人權(quán)利。長期以來，我國過分強調(diào)稅務(wù)代理人對國家的忠貞作用，使其得不到納稅人的信任，是稅務(wù)代理得不到有效開展和弱獨立性的原因之一。因此，建議在相關(guān)法律中明確其作為“納稅人稅法專家”的地位，為納稅人爭取最大的合法權(quán)益。第二，明確行業(yè)準入資格。由于法律對行業(yè)準入方面規(guī)定得不甚明確，對注冊會計師行業(yè)能否從

4、事稅務(wù)代理，存在很大的爭議。本文建議在未來的立法中予以明確規(guī)定，解決目前的混沌狀態(tài)。第三，確定注冊稅務(wù)師行業(yè)的法定業(yè)務(wù)。無法定業(yè)務(wù)迫使注冊稅務(wù)師行業(yè)依附于稅務(wù)機關(guān)，導(dǎo)致其弱獨立性。國稅總局雖有把涉稅鑒證業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽远悇?wù)師行業(yè)法定業(yè)務(wù)的傾向，但對鑒定業(yè)務(wù)的種類、效力、格式、責(zé)任等未作規(guī)定，本文建議在相關(guān)立法中予以明確，為注冊稅務(wù)師開展法定業(yè)務(wù)提供法律依據(jù)，以拓展注冊稅務(wù)師行業(yè)獨立的生存和發(fā)展空間；鑒于涉稅鑒證業(yè)務(wù)的開展涉及到與注冊會計師

5、行業(yè)法定業(yè)務(wù)的沖突，建議通過全面的考慮進行協(xié)調(diào)，達到分工基礎(chǔ)上的資源合理配置；由于涉稅鑒證業(yè)務(wù)具有一定的強制性，本文建議國家可以采取一系列措施提高納稅人委托涉稅鑒證的積極陛。第四，規(guī)范注冊稅務(wù)師行業(yè)管理體制。我國對注冊稅務(wù)師行業(yè)的管理采用了混合管理模式，即注冊稅務(wù)師管理中心的行政監(jiān)管和注冊稅務(wù)師協(xié)會的行業(yè)自律相結(jié)合。在實際管理當(dāng)中，行政監(jiān)管和行業(yè)自律都存在很大的問題，亟待完善。本文提出了若干建議，即規(guī)范省注冊稅務(wù)師管理中心的管理，為行政