我國政府投資監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、山西財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文我國政府投資監(jiān)管法律問題研究姓名：康辰申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：經(jīng)濟(jì)法指導(dǎo)教師：張旭娟200603山西財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文2國外，政府投資雖然只占社會總投資的一小部分，但是立法和相關(guān)的理論研究都比較完善，許多好的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。目前，我國政府規(guī)范政府投資活動的法律、法規(guī)并不少，但是依法辦事與依法行政的意識環(huán)境上存在很多缺陷，執(zhí)法不嚴(yán)以及制度與執(zhí)法銜接上存在著許多障礙，這些都需要通過強(qiáng)化依法行政、依法監(jiān)管來解

2、決。同時，我國學(xué)術(shù)界對政府投資監(jiān)管的研究多數(shù)限于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，對于如何將政府投資納入法律調(diào)控的范圍，法學(xué)界對此研究的廣度和深度卻均顯不足，也未見相關(guān)專著。因此，加強(qiáng)對政府投資監(jiān)管法制的研究，完善政府投資監(jiān)管的制度建設(shè)，加快相關(guān)立法進(jìn)程，以立法保障政府投資有效運(yùn)行具有重要意義。政府投資是整個社會投資中的重要組成部分，它是以政府為主體直接配置資源的投資行為。目前政府投資是拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，也是地方政府推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。

3、政府投資監(jiān)管是國家機(jī)關(guān)和社會組織依法對投資主體執(zhí)行國家投資法律法規(guī)和政策情況進(jìn)行的監(jiān)督、檢查活動。政府投資資金大、涉及面廣、周期長、與社會公共利益和人民生活密切相關(guān)，為了治理投資活動中存在的重投資輕管理、投資效益低下、部門協(xié)調(diào)不夠、貪污腐敗嚴(yán)重等問題，應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)管制度，采用多種監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，以規(guī)范政府投資行為，整頓投資市場秩序，提高投資效益，保護(hù)投資各方利益。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是在我國實(shí)施積極財政政策拉動需

4、求的宏觀調(diào)控背景下，政府投資進(jìn)入了一個新的軌道。如何提高政府投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益越來越成為全社會共同關(guān)注的話題。政府投資事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。改革開放以來，我國保持相當(dāng)強(qiáng)度的政府投資，在實(shí)行宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用，有力地推進(jìn)了我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐。但按科學(xué)發(fā)展觀要求，政府投資的領(lǐng)域和方式還沒有完全轉(zhuǎn)軌，政府投資項目的決策、建設(shè)和管理還沒有依法規(guī)范，政府投資項目的浪費(fèi)和腐敗還沒有得到有效遏制。隨

5、著經(jīng)濟(jì)體制改革和法制建設(shè)的發(fā)展，我國政府投資監(jiān)管法律也在逐步建立和完善。但與建立完善的政府投資監(jiān)管法律體系的目標(biāo)尚有很大差距。本文通過運(yùn)用理論和實(shí)證相結(jié)合的研究方法，從法律角度對我國政府投資監(jiān)管加以探討。深入闡述了我國政府投資監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的主要問題。針對當(dāng)前存的問題在借鑒國外政府投資監(jiān)管成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上并且結(jié)合實(shí)際情況提出完善我國政府投資監(jiān)管法律的構(gòu)想。本文分四個部分對我國政府投資監(jiān)管法律制度進(jìn)行了研究第一部分，對政府投資的概述，其