我國養(yǎng)老地產監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、隨著我國老齡化問題的日益突出，引發(fā)了許多與養(yǎng)老相關的社會矛盾，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應時代的發(fā)展，應該逐漸向社會化養(yǎng)老方式轉變。十八大報告提出“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接的現(xiàn)實利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好的生活”。其中，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“住有所居”的奮斗目標，是實現(xiàn)老年人養(yǎng)老權的基本條件。在這樣的時代背景下養(yǎng)老地產應運而生。但作為一個新

2、興行業(yè)，它也不可避免的出現(xiàn)了一些問題，需要依法對它進行監(jiān)管。
　　我國養(yǎng)老地產監(jiān)管法律制度的構建，將會有效地規(guī)范養(yǎng)老地產的開發(fā)經(jīng)營行為，促進養(yǎng)老地產市場秩序的健康有序，從而推動養(yǎng)老地產發(fā)展。同時將養(yǎng)老地產納入法律監(jiān)管之中，也是我國實現(xiàn)依法治國的客觀要求。本文帶著問題意識，從我國養(yǎng)老地產監(jiān)管的法律制度困境出發(fā)，結合域外的立法經(jīng)驗和我國的具體國情，嘗試對我國養(yǎng)老地產監(jiān)管體系進行構建。
　　本文的內容主要分為四大部分：
　　

3、第一部分為我國養(yǎng)老地產監(jiān)管的一般理論。本部分首先提出了養(yǎng)老地產監(jiān)管的概念，然后從國家適度干預理論和公共利益理論兩個方面探討監(jiān)管制度的理論基礎，并提出了投資行為存在的投機性和風險性、消費者維權的弱勢地位、政府在交易中擁有多重身份等觀點來佐證我國養(yǎng)老地產監(jiān)管法律問題研究的必要性。
　　第二部分具體分析了我國養(yǎng)老地產監(jiān)管法律制度的現(xiàn)狀和困境。本部分對與養(yǎng)老地產關系緊密的法律、政策和規(guī)范性文件進行了列舉，并在此基礎上分析出現(xiàn)有的相關制度政

4、策性、綜合性、配合性三個特征。同時還從缺少養(yǎng)老地產專門立法、缺少專門的監(jiān)管主體、缺少鼓勵性政策三個方面描述了在養(yǎng)老地產監(jiān)管法律制度上的困境。
　　第三部分本部分以美國和日本為例，主要是對域外養(yǎng)老地產監(jiān)管法律制度進行考察，闡述了域外養(yǎng)老地產監(jiān)管制度的現(xiàn)狀，并在此基礎上，總結出立法路徑、法律體系、立法目的等方面的有價值的經(jīng)驗。
　　第四部分在前文基礎上，結合我國具體國情，對我國養(yǎng)老地產監(jiān)管法律制度進行了大膽的構想。本部分首先對我