論政府行政溝通有效性——以三峽移民安置工程為個(gè)案.pdf

1、行政溝通即行政信息溝通，有狹義和廣義之分，其中廣義的行政溝通指的是行政部門同外部環(huán)境之間，就相關(guān)的政策意見的制定、執(zhí)行、影響等進(jìn)行的交流、協(xié)調(diào)或意見反饋，使政策有效實(shí)施，達(dá)到政府與民眾之間的和諧，社會有序發(fā)展的過程。本文要探討的是政府同民眾之間的行政溝通。 國內(nèi)外關(guān)于政府行政溝通的理論研究相當(dāng)豐富，哈貝馬斯曾在他的著作《交往行動(dòng)理論》中對行動(dòng)與合理性概念進(jìn)行規(guī)定，其實(shí)質(zhì)就是對溝通有效性的探討；彼得斯在其著作《政府未來的治理模式》

2、中提出的“對話式民主”，論述了民眾參與政府治理和加強(qiáng)政府溝通的重要意義。王滬寧、竺乾威在《行政學(xué)導(dǎo)論》中也詳盡的論述了政府行政溝通的相關(guān)內(nèi)容，并提出了行政溝通的效率原則，對國內(nèi)這一領(lǐng)域的研究有著重要的指導(dǎo)意義。 本文將在此基礎(chǔ)之上從一個(gè)新的角度探討政府行政溝通的有效性，即結(jié)合異地外遷三峽移民生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析研究。本文將圍繞政府政策表達(dá)與移民利益表達(dá)兩方面的問題展開論述，一方面，結(jié)合三峽移民探討政府行政溝通，分析政府政策制定、

3、執(zhí)行過程中自上而下的溝通渠道存在的問題，有助于當(dāng)?shù)卣泼裾叩闹朴啞?zhí)行更加合理，更有針對性；另一方面，分析移民的利益表達(dá)渠道在執(zhí)行移民自下而上的利益訴求過程中產(chǎn)生的障礙，有利于移民利益表達(dá)渠道的暢通，幫助他們更全面準(zhǔn)確的理解政府政策，保障移民生存發(fā)展權(quán)益。此外，政府與民眾的溝通無論從保障公民知情權(quán)的角度還是從民主政治與行政發(fā)展的角度講都是重要的研究課題。政府行政溝通的有效性有利于彰顯公開、公平、公正原則，符合新一屆政府提出的“構(gòu)建和

4、諧社會”的理念，也是其實(shí)現(xiàn)的必要步驟和重要因素。 本文運(yùn)用實(shí)證分析與理論闡述相結(jié)合以及個(gè)案分析與比較研究相結(jié)合的研究方法，分三部分論述了政府行政溝通有效性的相關(guān)問題。第一部分，理論闡述。針對導(dǎo)論提出問題所涉及的關(guān)鍵點(diǎn)，概括性的分析了行政溝通以及行政溝通有效性的概念，并簡要論述了相關(guān)的理論支撐。第二部分，行政溝通有效性的障礙。本部分在第一部分的理論基礎(chǔ)上，針對提出的問題，分析了問題反映的行政溝通失效的原因。第三部分，政策建議。結(jié)合