條件約束下地方電力監(jiān)管部門能力建設研究.pdf

1、目前，地方電力監(jiān)管機構(gòu)為國家電監(jiān)會的派出機構(gòu)，由國家電監(jiān)會實行統(tǒng)一領導和垂直管理?？傮w上，現(xiàn)行的電力監(jiān)管是條件約束下的監(jiān)管，是在市場不完全、職能不充分、體系不健全、機制不完善的條件下開展的不完全監(jiān)管。
　　 能力建設是當今使用頻率很高的一個詞匯，這不僅因為能力建設本身是社會發(fā)展的推動力量，而且還因為能力建設是檢驗社會發(fā)展狀況的重要指標。能力建設包括機構(gòu)能力建設和個人能力建設。地方電力監(jiān)管部門能力建設要解決的問題主要有四：一是電力

2、監(jiān)管的執(zhí)行能力；二是電力體制改革的創(chuàng)制能力；三是監(jiān)管分權(quán)條件下的協(xié)調(diào)能力；四是市場不完全條件下的建設能力?；诒疚牡难芯浚鉀Q這些問題、必須在組織體系建設、售電側(cè)市場建設和地方政府協(xié)作三方面同時取得實質(zhì)性成效。
　　 從國際經(jīng)驗看，提高監(jiān)管能力的關鍵還在于夯實電力監(jiān)管的法制基礎。地方電力監(jiān)管部門作為國家電監(jiān)會的執(zhí)行機構(gòu)，擔負著雙重任務：執(zhí)行電監(jiān)會決策和電力監(jiān)管職能，為電監(jiān)會放松電力監(jiān)管約束條件提供經(jīng)驗支持。其核心是處理好立法、