新農村建設背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政指導問題研究——以山東棲霞官道鎮(zhèn)為例.pdf

1、改革開放以來,我國的社會主義建設事業(yè)蒸蒸日上,其中,行政指導,作為新時期凸顯行政主體服務意識的管理行為,在新農村建設中的作用越來越重要。比如增強農村發(fā)展活力、節(jié)約行政成本、協(xié)調溝通、補充替代、弱化行政權、推動村民自治,促進農村市場經(jīng)健康發(fā)展,構建和諧新農村的作用等。但與此同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政指導過程中也存在著這樣那樣的問題,如參與行政指導但對行政指導的認識不夠;在實務中異化為行政命令;行政指導的透明度不高;缺乏相應的法律規(guī)范及救濟措施等。

2、
　　本文通過對文獻等的學習和研究,對新農村建設及行政指導的理論進行梳理和歸納,充分利用自身的調查研究以及所掌握的知識,對行政指導個案進行分析研究,研究行政指導問題所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實施現(xiàn)狀以及存在的問題,通過定性分析和定量分析的結合,有效的提出了完善行政指導的對策和建議:加強對行政指導的科學認識,樹立正確的行政指導觀念;規(guī)范行政指導行為,加強對新農村建設的具體指導;增強行政指導公開透明度,完善行政指導程序;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級農業(yè)

3、生產(chǎn)等的具體指導;完善相關的法律規(guī)范及配套機制,提高行政指導的法治化程度等建議。希望通過上述建議,能使行政指導在官道鎮(zhèn)以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的新農村建設中發(fā)揮更加具體有效的作用,能為行政指導更好的服務于新農村建設提供有益的借鑒。
　　本文一共分為六個部分。
　　第一部分是緒論。這一部分主要介紹了研究的背景和意義,以及研究方法的研究現(xiàn)狀,解釋和寫作在國內外行政指導思想,最后提出了本文的創(chuàng)新。
　　第二部分是基本概念及相關理論。

4、本部分從行政指導和新農村建設的概念入手,闡述了的內涵、特征、性質、程序、作用以及方式等。
　　第三部分介紹了棲霞市官道鎮(zhèn)的基本情況以及闡述了棲霞官道鎮(zhèn)行政指導的發(fā)展現(xiàn)狀。
　　第四部分分析目前官道鎮(zhèn)行政指導存在的問題并分析問題產(chǎn)生的原因。
　　第五部分綜合分析評價了國外具有代表性的幾個國家行政指導的比較。第六部分提出了完善地方行政指導,促進新農村建設的建議,從轉變理念入手,加強對農業(yè)生產(chǎn)等的具體指導,完善相關的法律規(guī)范