新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。黨的十六屆五中全會(huì)從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為上聯(lián)國(guó)家、下接鄉(xiāng)村社會(huì)的最基層政權(quán)，其職能履行好壞與新農(nóng)村建設(shè)休戚相關(guān)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能過(guò)程中普遍存在缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象，不僅制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，也嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定。因此，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求

2、，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行角色和職能定位，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，解決其職能弱化、錯(cuò)位和越位問(wèn)題，尤顯必要。 本文是在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的背景條件下，研究如何轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的專題論文。全文共分為五個(gè)部分： 第一部分，緒論，概述了本文研究的緣起、觀點(diǎn)綜述以及思路與創(chuàng)新。主要闡釋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前的職能與地位，指出當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)換職能，即本文研究的緣起。 第二部分，闡釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能與新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)理論，具體闡釋了政府

3、職能的涵義、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的含義、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的特點(diǎn)和社會(huì)主義新農(nóng)村的沿革以及其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能所產(chǎn)生的影響和要求。 第三部分，通過(guò)對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能中存在的主要問(wèn)題，并對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析。 第四部分，探討了新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)定位、轉(zhuǎn)變方向，基本原則和轉(zhuǎn)變途徑，指出新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的方向應(yīng)該是由行政管理型向引導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由計(jì)劃干預(yù)型向市場(chǎng)調(diào)節(jié)型轉(zhuǎn)變、由

4、“全能政府’’向有限責(zé)任政府轉(zhuǎn)變、由行政推動(dòng)向依法行政轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變的途徑是深化機(jī)構(gòu)改革、理順管理體制、轉(zhuǎn)移工作重心、完善考核機(jī)制和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 第五部分，指出新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能、公共服務(wù)的職能、社會(huì)管理的職能和指導(dǎo)保障職能，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，更好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 本文的創(chuàng)新之處在于，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，深刻分析了新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的環(huán)境因素，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能行使和轉(zhuǎn)變的現(xiàn)