基于新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究——以湖南澧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例.pdf

1、一直以來，在政府機(jī)關(guān)考核工作中均沒有一套簡(jiǎn)便易行、客觀公正的指標(biāo)體系，考核往往失之于寬、“長(zhǎng)官意志”肆行，在一定程度上制約了廣大干部工作的積極性、主動(dòng)性。尤其是在最廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層政權(quán)，由于“黨管干部”原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作評(píng)價(jià)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核任用更多是取決于上級(jí)黨委的認(rèn)可，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層干部唯上不唯下，拉開了與服務(wù)對(duì)象即廣大人民群眾的距離。
　　隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的雙重影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也開始探索從全能管制型政府向公

2、眾服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。在中共十六屆五中全會(huì)上黨中央就已將我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的政策總目標(biāo)概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主”20字。而廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作為直接引導(dǎo)、服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的主體，卻在多年運(yùn)行中沒有構(gòu)建起基于新農(nóng)村建設(shè)的一套科學(xué)、有效的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及干部職責(zé)不明、權(quán)力不清。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)沒有從本地實(shí)際來考慮，而是千篇一律、同質(zhì)性發(fā)展，阻礙了新農(nóng)村的發(fā)展。
　　本文以湖南澧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為研究對(duì)象，依