我國賦予地方政府舉債權(quán)研究.pdf

1、從1994年中國進(jìn)行分稅制改革以來，中央財(cái)政收入所占比重日益提高，而地方財(cái)政收入所占比重急劇下降。與此同時(shí)，地方政府財(cái)政支出比重卻在不斷上漲。地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)的不協(xié)調(diào)，使地方政府陷入巨大的財(cái)政困境，因此中國各地區(qū)、各層級(jí)的地方政府大都在不同程度上舉債度日或負(fù)債經(jīng)營，而且所負(fù)債務(wù)的種類之多，負(fù)擔(dān)之重，已超出一般人之想象。由此可見，全面、正確地認(rèn)識(shí)地方債務(wù)問題，尤其是進(jìn)行賦予地方政府舉債權(quán)問題的探索和研究，無疑具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。<

2、br>　　本文首先從賦予地方政府舉債權(quán)的一般理論問題入手，合理地闡釋了公共產(chǎn)品理論、政府職能劃分理論和財(cái)政分權(quán)理論等三個(gè)理論依據(jù)，進(jìn)而分析了賦予地方政府舉債權(quán)的必要性。其次，通過闡述當(dāng)前地方政府債務(wù)的總體規(guī)模、基本結(jié)構(gòu)，總結(jié)出中國地方政府債務(wù)的整體特征，較全面地分析了中國賦予地方政府舉債權(quán)存在的制約因素及其障礙因素形成的原因。之后，總結(jié)了發(fā)達(dá)國家賦予地方政府舉債權(quán)的有益經(jīng)驗(yàn)，并得出對(duì)中國的啟示。最后，筆者根據(jù)以上論述，得出了現(xiàn)階段中國賦