我國地方政府性債務治理研究.pdf

1、分類號 分類號 密 級U D C 學校代碼 學校代碼碩士研究生學位論文我國地方政府性債務治理研究學院（部、所）： 學院（部、所）： 財政與經(jīng)濟學院 財政與經(jīng)濟學院專 業(yè)： 業(yè)： 財政學 財政學姓 名： 名： 趙紅麗 趙紅麗導 師： 師： 李保春 李保春論文起止時間：2015 年 5 月~2016 年 5 月摘要I摘 要自從 1994 年我國實行分稅制以來，我國地方政府財政收支缺口不斷擴大。特別是在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天， 地方政府被賦予了大

2、量的事權。 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設，地方政府必須投入大量的資金用于地方建設，財政支出需求不斷增加，使得原本“拮據(jù)”的地方政府更是“雪上加霜”。并且在1995 年頒布的《預算法》中明確規(guī)定地方政府不得發(fā)行債券。為了打破地方財政 “入不敷出” 的困境， 地方政府開始繞過法律， 建立地方融資平臺來間接負債，利用抵押土地等方式來進行融資。 對于這些不透明的融資方式， 地方政府相關部門很難對其進行有效地監(jiān)管。截至 2013 年 6

3、 月底，我國地方性債務余額已突破1000000 億元，達到了 1008859.17 億元。為了抑制地方政府性債務不斷擴張，規(guī)范地方政府性債務管理， 近年來我國頒布了相關的政策條例， 意圖從源頭上規(guī)范地方政府不正當?shù)呐e債行為， 扭轉當前債務管理混亂的局面， 保障地方政府性債務健康、安全地運行。但就目前現(xiàn)狀而言，盡管地方政府舊的借債模式已經(jīng)不再持續(xù)，但是新的地方債務管理模式尚未建立起來。因此，目前我國正處于地方政府性債務治理的關鍵時期。本文