城鎮(zhèn)化進程中的地方政府融資問題研究.pdf

1、諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者約瑟夫斯蒂格利茲教授說：“城鎮(zhèn)化是中國由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉化的根本途徑。目前，中國正處在城鎮(zhèn)化的中期階段，這一過程與工業(yè)化幾乎同時展開，并受到全球化的深刻影響，形成長達半個多世紀的現(xiàn)代化過程，既對自身的經(jīng)濟社會形態(tài)產(chǎn)生重大深遠的影響，也極大地改變著全球的經(jīng)濟、政治格局”，可見城鎮(zhèn)化對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響之大。而貫穿城鎮(zhèn)化始終的是大規(guī)模的投資活動，包括基礎設施建設、城市城鎮(zhèn)的市政建設等。其中，由于公用基礎設施的公共

2、物品屬性等特點，地方政府在投資中擔負著主要的角色，成為近年經(jīng)濟高速增長的主要推動因素。
　　 本文將通過實證研究的方法分析在城鎮(zhèn)化背景下我國地方政府的融資狀況：一方面，在分稅制和現(xiàn)行的政績考評體系下，地方政府為了完成GDP和稅收指標，通過各種渠道籌措資金，加強基礎設施建設，加大固定資產(chǎn)的投資，而城鎮(zhèn)化的推進必將給地方政府帶來更大的融資需求；另一方面，近年來，土地財政逐漸成為地方政府財政收入的主要來源，而土地財政的弊端已經(jīng)開始顯現(xiàn)