我國新型城鎮(zhèn)化進程中的地方政府行為研究.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展無論是對21世紀的中國還是世界都會產(chǎn)生十分重大的影響。李克強總理指出,城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需。當前中央已經(jīng)對新型城鎮(zhèn)化推進做出重要部署,這一方面是因為推進新型城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需、釋放紅利之所在,是“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的重要抓手,另一方面新型城鎮(zhèn)化的推進也有利于解決“三農(nóng)”問題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,更是遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,走向現(xiàn)代化的理性選擇。那么如何實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)成為地方政府面臨的重要問題。隨著城鎮(zhèn)化的不斷

2、推進,由城鎮(zhèn)化引起的各種矛盾與沖突不斷激增。地方政府作為城鎮(zhèn)化進程的推動者,其行政行為不規(guī)范,管理水平落后,現(xiàn)代化城市管理理念缺失,已經(jīng)嚴重影響新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。本文從地方政府行為角度出發(fā)去探討在新型城鎮(zhèn)化進程中地方政府的行為邏輯,在理論與實踐上具有較高的價值意義。
　　本文以新型城鎮(zhèn)化為研究背景,以地方政府行為為研究主題,以政府公共性分析和自利性分析為理論基礎,結(jié)合地方政府在城鎮(zhèn)化進程中行為失范的表現(xiàn),總結(jié)地方政府行為失范的內(nèi)在

3、原因,提出在新型城鎮(zhèn)化進程中實現(xiàn)地方政府行為優(yōu)化的路徑選擇。本文主要分為五部分。第一部分對論文選題與研究意義進行闡述,梳理了國內(nèi)外關(guān)于城市化與政府行為的研究現(xiàn)狀,簡要介紹了本文的研究思路、框架與方法。第二部分界定了新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵,探討了新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系,總結(jié)了推進新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義。此外,該部分還對新型城鎮(zhèn)化與地方政府行為之間的邏輯關(guān)系進行分析,并且對地方政府行為理論進行概述。第三部分集中概括了在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)

4、化進程中地方政府行為失范的表現(xiàn),如地方政府粗放式經(jīng)營,城鎮(zhèn)環(huán)境污染;地方政府在城鎮(zhèn)化進程中權(quán)力尋租行為泛濫;地方政府忽視社會管理與公共服務職能。地方政府在城鎮(zhèn)化進程中之所以會出現(xiàn)行為失范,其根源在于缺乏科學的城鎮(zhèn)化發(fā)展觀,相關(guān)制度缺位或不完善,地方政府職能轉(zhuǎn)變不徹底,地方政府自身利益惡性膨脹。第四部分介紹了日本、英國、美國及拉美國家正反兩方面的城市化發(fā)展經(jīng)驗,通過案例剖析,總結(jié)并吸取國外城市化的成功經(jīng)驗,同時又警惕陷入拉美國家過度城市化