權(quán)利與組織：中日沿岸漁業(yè)管理比較研究.pdf

1、隨著人類對(duì)漁業(yè)資源認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，以及國(guó)際海洋漁業(yè)管理新秩序的形成，漁業(yè)管理措施從傳統(tǒng)的生物學(xué)措施轉(zhuǎn)變?yōu)樯飳W(xué)和/或經(jīng)濟(jì)學(xué)措施、生態(tài)學(xué)措施、社會(huì)學(xué)措施并舉，管理模式從單純的政府管理轉(zhuǎn)向以漁民、漁業(yè)管理組織和政府共同參與的管理模式，管理目標(biāo)從促進(jìn)漁業(yè)資源利用和協(xié)調(diào)漁業(yè)矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)護(hù)和管理漁業(yè)資源進(jìn)而實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　從管理的三大要素來(lái)看，現(xiàn)階段的中國(guó)漁業(yè)管理手段和管理制度雖然利于操作但也有其致命的局限性，漁業(yè)管理的制度安排并未

2、從根本上激發(fā)漁民的資源養(yǎng)護(hù)意識(shí)；由于中國(guó)漁業(yè)管理組織還處于非常初級(jí)的階段，漁業(yè)管理組織協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)功能未能充分發(fā)揮。因此，開展?jié)O業(yè)管理的組織體系和制度體系改革勢(shì)在必行。其次，由于日本漁業(yè)管理組織對(duì)沿岸漁業(yè)管理、特別是在應(yīng)對(duì)資源變化的資源管理上做出了重要貢獻(xiàn)，并且與中國(guó)在生態(tài)環(huán)境屬性、社會(huì)文化屬性及社會(huì)屬性三大屬性上有一定的相似性，為我國(guó)借鑒日本漁業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)提供了較好的可行性。
　　本文主要有以下結(jié)論：
　　1、從社會(huì)學(xué)、

3、經(jīng)濟(jì)學(xué)及管理學(xué)的角度，運(yùn)用制度變遷理論，剖析了組織的內(nèi)涵及其與制度間的區(qū)別和聯(lián)系，為本文的組織變遷和特征研究提供了理論指導(dǎo)。利用共同管理理論、治理理論及社會(huì)資本理論，構(gòu)建了針對(duì)漁業(yè)管理組織的理論分析框架。
　　2、日本漁業(yè)資源能夠在一定程度上規(guī)避共有資源利用的悲劇，這主要?dú)w功于現(xiàn)行漁業(yè)權(quán)制度和漁業(yè)管理組織制度的有效實(shí)施。而漁業(yè)管理組織的正常運(yùn)行則歸功于其堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)、完善的法律基礎(chǔ)和民主的制度基礎(chǔ)；
　　3、日本的漁業(yè)管理

4、組織的組織特征包括：1）日本的漁業(yè)管理組織是以地緣、血緣為基礎(chǔ)的漁業(yè)從業(yè)者自主成立的組織。由于其規(guī)模較小，因此相對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織效率來(lái)說(shuō)社會(huì)的公平性被作為漁業(yè)政策的重點(diǎn)，管理的漁場(chǎng)范圍容易被限定到狹窄的自主管理組織的權(quán)利范圍內(nèi)，所以洄游性魚種很難成為管理對(duì)象，管理活動(dòng)就很容易集中于低移動(dòng)性資源、單一的漁法和狹隘的海域漁場(chǎng)；2）由于太過(guò)于優(yōu)先考慮自主管理組織內(nèi)能否達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)了管理目標(biāo)的定位偏低并且偏向于作業(yè)秩序的維持，有時(shí)在資源管理方面沒(méi)

5、法取得更大的成果；3）關(guān)注作業(yè)秩序的維持和漁獲量穩(wěn)定的組織較多，與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部密切相關(guān)的與效益有關(guān)的方面卻被關(guān)注得較少。4）為了彌補(bǔ)上述不足，日本建立了廣域漁業(yè)管理以及共同管理等方法。
　　4、日本漁業(yè)管理組織在資源管理中的作用包括：1）漁業(yè)管理組織的協(xié)議過(guò)程是資源管理措施制定的基礎(chǔ)；2）漁業(yè)管理組織為資源管理實(shí)施提供了有效的組織保障；3）漁業(yè)管理組織有效地降低了政府的資源管理成本；4）漁業(yè)管理組織對(duì)保護(hù)資源環(huán)境發(fā)揮了重要作用。<

6、br>　　5、中國(guó)漁業(yè)的高速發(fā)展和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛，與世界漁業(yè)發(fā)展一樣是以漁業(yè)資源的破壞，以生態(tài)環(huán)境資源的惡化為代價(jià)的。針對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段漁業(yè)組織在法律基礎(chǔ)、漁業(yè)權(quán)制度基礎(chǔ)、組織自身及配套制度建設(shè)等方面所面臨的問(wèn)題，有必要通過(guò)下列途徑，建立健全中國(guó)漁業(yè)管理組織體系和制度體系：制定漁業(yè)組織的相關(guān)法規(guī)；理順漁業(yè)權(quán)制度；完善組織本身的建設(shè)；完善配套設(shè)施建設(shè)。
　　6、從中國(guó)漁業(yè)管理組織的發(fā)展歷程、存在形式及現(xiàn)狀來(lái)看，中國(guó)漁業(yè)管理組織同農(nóng)業(yè)組織