我國(guó)食品安全保障的問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、隨著國(guó)內(nèi)居民生活水平的逐漸提高，民眾對(duì)食品的投入也越來(lái)越高，對(duì)于食品品質(zhì)與安全的關(guān)注已超過(guò)對(duì)量的關(guān)注。在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，當(dāng)前的食品安全正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　從整體上看，除了法律、行政監(jiān)管力度、誠(chéng)信環(huán)境等影響食品安全的傳統(tǒng)性因素外，還有兩方面的因素值得特別關(guān)注，一方面，科技的發(fā)展不斷催生出新的食品加工技術(shù)，在為消費(fèi)者帶來(lái)獲取食品的便捷和新鮮感的同時(shí)也給食品是否安全帶來(lái)了很多不確定性;另一方面，現(xiàn)代物流業(yè)的高速發(fā)展打破了食品流通

2、的地域限制，食品安全一旦發(fā)生問(wèn)題，不管是管理方、被管理方還是消費(fèi)方都必將受到更嚴(yán)重的影響并付出更大的代價(jià)。
　　從近些年發(fā)生的食品安全典型事例可以看出，當(dāng)前我國(guó)的食品安全狀況不容樂(lè)觀，食品企業(yè)摻假、造假行為屢禁不止，其后果不僅是危害公眾健康，更影響到行業(yè)的良性發(fā)展，同時(shí)，法律的威嚴(yán)地位和政府的公信力也遭受到前所未有的損害。因此，在新政策、新形勢(shì)下為我國(guó)食品安全保障問(wèn)題尋求解決之道顯得尤為必要。
　　本文從我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀入

3、手，剖析了我國(guó)食品安全問(wèn)題的成因，指出食品產(chǎn)生問(wèn)題的直接責(zé)任源于企業(yè)，而政府監(jiān)管不力是關(guān)鍵。這集中表現(xiàn)在監(jiān)管職責(zé)分工不明、政策法規(guī)不健全和政府履職效能不佳三方面。當(dāng)前食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題很大程度上是約束生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者和監(jiān)管者各主體的社會(huì)責(zé)任機(jī)制失靈造成的，這種局面同時(shí)也造成各主體利益分配不均衡。根據(jù)這一癥結(jié)，提高食品安全保障能力，必須從充分發(fā)揮政府的公共管理職能入手，平衡各方利益。具體途徑包括:第一、理順監(jiān)管體制，進(jìn)一步明確新

4、機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，確保地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力不受壓制。第二、健全政策法規(guī)，遵循法的統(tǒng)一性原則并制定適度的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓食品安全保障有據(jù)可依;加大食品安全違法行為的懲戒力度，將生產(chǎn)者的首要責(zé)任地位落到實(shí)處。第三、內(nèi)外齊抓，一方面通過(guò)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化政績(jī)考核制度及落實(shí)責(zé)任追究制度等措施增強(qiáng)政府的內(nèi)在監(jiān)管動(dòng)力;另一方面，依靠社會(huì)監(jiān)督的力量規(guī)范執(zhí)法行為，通過(guò)提高日常管理能力并提供必要的政府服務(wù)來(lái)增強(qiáng)政府的外部管理;最后，積極發(fā)揮公眾及行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，