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1、在全球環(huán)境惡化,生態(tài)資源匱乏的大背景下,為保證我國的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展,我國提出了森林分類經(jīng)營的思想—將現(xiàn)有森林劃分為公益林與商品林。公益林由政府負(fù)責(zé),商品林則按市場機制運行。然而,我國的市場經(jīng)濟處于發(fā)育時期,政府與市場的職能有待厘清。
本研究運用經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科原理,基于公共產(chǎn)品理論,將我國公益林按其經(jīng)濟屬性“競用性”和“排他性”原則,具體劃分為完全公共物品屬性的公益林、部分公共物品屬性的公益林、具有私人物品屬性的公益林三種類
2、別。目的是根據(jù)不同的屬性進行不同方式的分類補償,以使公益林能夠最大限度地得到發(fā)展和優(yōu)化,確保國家生態(tài)安全和公共利益。同時針對劃分之后提供補償?shù)闹黧w怎樣承擔(dān)各自責(zé)任,利益機制如何調(diào)整,政策如何改進等問題進行了分析。重點研究了公益林分類補償中所涉及到的利益相關(guān)者,根據(jù)各自所處地位以及追求的自身效益入手,劃分成政府、企業(yè)、個人三大部分,五個方面。五個方面分別是中央政府、地方政府、企業(yè)、經(jīng)營者和受益者。分析認(rèn)為,政府主要承擔(dān)財政補償問題;公益林
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