河源市生態(tài)公益林補償問題研究.pdf

1、森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護陸地生態(tài)安全、保護生物多樣性、改善生態(tài)環(huán)境中具有不可替代的地位和作用。生態(tài)公益林是指提供生態(tài)效益和發(fā)揮森林生態(tài)功能的森林，在經(jīng)濟領(lǐng)域中生態(tài)公益林的補償起著至關(guān)重要的作用。生態(tài)公益林在生產(chǎn)和管理中，為了最大限度地提高生態(tài)效益，不允許商業(yè)運作的盈利能力，一些公共的森林是嚴格禁止的，有些只允許少量的替代。換言之，生態(tài)公益林本身不能體現(xiàn)出直接的經(jīng)濟效益，但其在建設(shè)、管理和保護中，需要非常多的人力、物力、財力，因此

2、需要非常大的資金投入，那么就必然涉及到生態(tài)效益補償問題。
　　生態(tài)公益林建設(shè)作為國家基本建設(shè)，每年都有固定的投資。但是，對于我們國家目前的經(jīng)濟實際，國家和地方的經(jīng)濟實力非常有限，再加上生態(tài)公益林本身不會產(chǎn)生直接的經(jīng)濟價值，沒有資金收入，導(dǎo)致生態(tài)公益林建設(shè)費用只能完全依靠財政來投入，那樣的話，投入生態(tài)建設(shè)的資金還是非常有限的。因此，在生態(tài)建設(shè)資金極為緊缺的情況下，尋求一種科學(xué)合理的補償標準及方法，則是解決這個問題關(guān)鍵所在。
　

3、　本文以廣東省河源市為例，介紹了河源市生態(tài)公益林建設(shè)及補償歷程，數(shù)據(jù)表明河源市公益林生態(tài)補償資金逐年增長，補償手段十分豐富，但在管理過程中，由于區(qū)劃界定政策把握的偏差，經(jīng)營措施落實力度不足，地方性政策法規(guī)的確實，管理隊伍素質(zhì)偏低和補償標準偏低，森林病蟲害形勢嚴峻等因素的影響，造成河源市生態(tài)公益林的建設(shè)管理仍存在問題和矛盾。同時，以黎明林場為例，分析黎明林場生態(tài)公益林補償情況、存在問題、解決對策以及補償效益等方面內(nèi)容，得出只要獲取領(lǐng)導(dǎo)重視